Постановление Правительства РФ от 28.04.2018 N 527 (ред. от 24.05.2019) "Об утверждении Правил выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений уполном

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2018 г. N 527

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВЫДАЧИ ИНОСТРАННЫМ АВИАЦИОННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, МЕЖДУНАРОДНЫМ
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ АГЕНТСТВАМ И ИНОСТРАННЫМ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ РАЗОВЫХ РАЗРЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ПРИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА БОРТ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПАССАЖИРОВ,
БАГАЖА, ГРУЗОВ И ПОЧТЫ ДЛЯ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
НА ТЕРРИТОРИЮ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ИЛИ НА ПЕРЕВОЗКУ
ИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТЕРРИТОРИИ
ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, А ТАКЖЕ РАЗРЕШЕНИЙ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
НА ПРИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА БОРТ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА, ГРУЗОВ И ПОЧТЫ
ДЛЯ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПРЕДЕЛАХ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, а также разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации.

2. Реализация предусмотренных в соответствии с настоящим постановлением полномочий Федерального агентства воздушного транспорта осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 апреля 2018 г. N 527

ПРАВИЛА
ВЫДАЧИ ИНОСТРАННЫМ АВИАЦИОННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, МЕЖДУНАРОДНЫМ
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ АГЕНТСТВАМ И ИНОСТРАННЫМ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ РАЗОВЫХ РАЗРЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ПРИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА БОРТ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПАССАЖИРОВ,
БАГАЖА, ГРУЗОВ И ПОЧТЫ ДЛЯ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
НА ТЕРРИТОРИЮ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ИЛИ НА ПЕРЕВОЗКУ
ИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТЕРРИТОРИИ
ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, А ТАКЖЕ РАЗРЕШЕНИЙ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
НА ПРИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА БОРТ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА, ГРУЗОВ И ПОЧТЫ
ДЛЯ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПРЕДЕЛАХ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям (далее - иностранные эксплуатанты) разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, а также разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации (далее соответственно - разрешения, перевозка).

2. Разрешения иностранным эксплуатантам выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта.

3. Разрешение выдается на основании заявки на выполнение нерегулярного (разового полета) в воздушном пространстве Российской Федерации (далее - заявка), форма которой опубликована в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. К заявке прилагаются заверенные иностранным эксплуатантом копии следующих документов:

свидетельство о регистрации воздушного судна;

удостоверение о годности воздушного судна к полетам;

страховой полис, подтверждающий обеспечение ответственности за причинение ущерба третьим лицам;

свидетельства членов экипажа воздушного судна - в отношении воздушных судов вместимостью более 20 пассажиров и воздушных судов, перевозящих грузы и (или) почту;

подтверждение операторов российских аэропортов о предоставлении слотов, необходимых для осуществления перевозки;

письмо заказчика перевозки (фрахтователя воздушного судна) с обоснованием причин выполнения перевозки на воздушном судне иностранного эксплуатанта - в случае подачи заявки в отношении перевозки грузов и (или) почты в пределах территории Российской Федерации.

Заявка и указанные документы представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта иностранным эксплуатантом либо его представителем, действующим на основании письменного полномочия, выданного иностранным эксплуатантом.

4. Заявка представляется на русском или английском языке с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), почтовой, телефонной и других средств электросвязи по адресам, опубликованным в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

5. Заявка в отношении перевозок на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства и перевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации, если такие перевозки будут осуществляться на воздушных судах вместимостью не более 20 пассажиров, представляется иностранным эксплуатантом не позднее чем за 1 рабочий день до начала выполнения перевозки.

6. Заявка в отношении перевозки на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства на воздушных судах вместимостью более 20 пассажиров и на воздушных судах, осуществляющих перевозку грузов и (или) почты, представляется в следующие сроки:

для выполнения 1 рейса по договору фрахтования воздушного судна - не позднее чем за 5 рабочих дней до начала выполнения перевозки;

для выполнения нескольких рейсов в рамках 1 договора фрахтования воздушного судна (не более 4 взаимосвязанных перевозок в месяц, при этом не более 1 перевозки в неделю) - не позднее чем за 5 рабочих дней до начала выполнения первого рейса;

для выполнения нескольких рейсов в рамках 1 договора фрахтования воздушного судна (более 4 взаимосвязанных перевозок в месяц) - не позднее чем за 14 рабочих дней до начала выполнения первого рейса.

7. Заявка в отношении перевозки с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации на воздушных судах вместимостью более 20 пассажиров и на воздушных судах, осуществляющих перевозку грузов и (или) почты, представляется не позднее чем за 14 рабочих дней до начала выполнения перевозки.

8. При подготовке заявки иностранный эксплуатант не позднее чем за 5 рабочих дней до представления ее в Федеральное агентство воздушного транспорта направляет запросы российским эксплуатантам, включенным в перечень (далее - перечень российских эксплуатантов), опубликованный на сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети "Интернет".

В указанные запросы, направляемые российским эксплуатантам, включается следующая информация:

полное наименование и почтовый адрес иностранного эксплуатанта, номер телефона, адрес электронной почты и наименование государства, выдавшего сертификат (свидетельство) иностранного эксплуатанта;

дата, номер рейса (при наличии), пункт отправления, пункт назначения и все промежуточные пункты маршрута перевозки;

тип воздушного судна с указанием его государственного и регистрационного опознавательных знаков, а также наименование государства регистрации воздушного судна;

количество пассажиров, масса и наименование перевозимого груза;

полное наименование, почтовый адрес и адрес электронной почты заказчика перевозки (фрахтователя воздушного судна);

информация о грузоотправителе и грузополучателе, а также о лицах (органах), являющихся в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной в отношении пассажиров из числа прибывающих на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства иностранных граждан или лиц без гражданства:

для юридического лица (органа) - полное наименование, почтовый адрес, номер телефона и адрес электронной почты;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства и адрес электронной почты;

для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства и адрес электронной почты (при наличии).

Требования настоящего пункта не распространяются на подготовку заявок в отношении перевозок, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

9. В перечень российских эксплуатантов включаются российские эксплуатанты, осуществившие в предшествующем году на международных и внутренних линиях перевозки, суммарный объем которых составил не менее 80 процентов объема перевозок пассажиров и грузов, выполненных всеми российскими эксплуатантами, а также российские эксплуатанты, осуществляющие нерегулярные перевозки пассажиров и багажа на воздушных судах вместимостью не более 20 пассажиров, оснащенных турбореактивными двигателями.

Перечень российских эксплуатантов и сведения о них публикуются Федеральным агентством воздушного транспорта на официальном сайте в сети "Интернет" не позднее чем за месяц до начала действия очередного летнего сезона расписания Международной ассоциации воздушного транспорта.

Сведения о российских эксплуатантах содержат их полные наименования и адреса, необходимые для направления запросов с использованием сети "Интернет", почтовой, телефонной и других средств электросвязи, посредством электронной почты.

10. Не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса, подготовленного иностранным эксплуатантом в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, российский эксплуатант направляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заключение о невозможности выполнения им перевозок, предусмотренных заявкой, или заключение о готовности самостоятельно выполнить указанные перевозки.

11. Решение о выдаче разрешения в отношении осуществления иностранным эксплуатантом перевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации на воздушных судах вместимостью более 20 пассажиров и на воздушных судах, осуществляющих перевозку грузов и (или) почты, принимается Федеральным агентством воздушного транспорта при наличии заключений российских эксплуатантов о невозможности выполнения ими таких перевозок, а также в случае, если в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, такие заключения российскими эксплуатантами не представлены.

Решение о выдаче разрешения в отношении осуществления иностранным эксплуатантом перевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или в пределах территории Российской Федерации на воздушных судах вместимостью не более 20 пассажиров принимается Федеральным агентством воздушного транспорта при наличии заключений российских эксплуатантов, осуществляющих нерегулярные перевозки пассажиров и багажа на воздушных судах вместимостью не более 20 пассажиров, оснащенных турбореактивными двигателями, о невозможности выполнения ими таких перевозок, а также в случае, если в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, такие заключения российскими эксплуатантами не представлены.

В случае если в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, российский эксплуатант не представил заключение, считается, что данный российский эксплуатант не имеет возможности осуществить перевозки, предусмотренные заявкой.

12. Без представления российскими эксплуатантами заключений, указанных в пункте 10 настоящих Правил, Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решения о выдаче разрешений по заявкам, предусматривающим:

перевозки в целях оказания гуманитарной помощи, медицинской эвакуации, перевозки персонала и припасов во время стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций (аварий, эпидемий и т.д.), а также в связи с проведением восстановительных и аварийно-спасательных работ;

перевозки для обеспечения собственных нужд иностранного эксплуатанта или собственника воздушного судна без заключения договора фрахтования воздушного судна и (или) договора перевозки;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.05.2019 N 652;

перевозки сотрудников и членов российских и (или) иностранных спортивных команд, участвующих в международных спортивных соревнованиях и тренировочных сборах на территории Российской Федерации, а также сотрудников и членов российских спортивных команд, участвующих в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях и тренировочных сборах;

перевозки участников иностранных творческих коллективов, участвующих в международных культурных мероприятиях, в том числе проводимых на территории Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.05.2019 N 652.

13. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае:

нарушения сроков подачи заявки, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящих Правил;

наличия в заявке и (или) в прилагаемых документах недостоверной информации;

непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.05.2019 N 652;

если заявка предусматривает перевозки на воздушном судне, полученном иностранным эксплуатантом по договору аренды, предусматривающему обязанности лизингодателя по предоставлению экипажа и услуг по техническому обслуживанию воздушного судна;

наличия заключения российского эксплуатанта о готовности самостоятельно выполнить перевозки, предусмотренные заявкой - в отношении перевозок, не относящихся к перевозкам, указанным в пункте 12 настоящих Правил;

опубликования информации о перевозках, предусматриваемых заявкой, в авиационных автоматизированных системах бронирования и на сайтах в сети "Интернет", на которых осуществляется реализация билетов на перевозки иностранного эксплуатанта, представившего заявку;

наличия у иностранного эксплуатанта задолженности за аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации, а также задолженности за наземное обслуживание и обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами в аэропортах Российской Федерации;

наличия информации о нарушении иностранным эксплуатантом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, представленной в Федеральное агентство воздушного транспорта Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции;

наличия информации о нарушении иностранным эксплуатантом требований воздушного законодательства Российской Федерации в отношении чартерных воздушных перевозок;

ограничения или отказа авиационными властями государства регистрации иностранного эксплуатанта в предоставлении российским авиакомпаниям прав на выполнение полетов, либо дискриминационного отношения к российским авиакомпаниям при выполнении полетов на территорию, с территории или через территорию соответствующего государства.

14. Информирование иностранного эксплуатанта о решении, принятом в отношении представленной им заявки, осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта с использованием сети "Интернет", почтовой, телефонной и других средств электросвязи.

15. Информация о разрешении либо о мотивированном отказе в выдаче разрешения в отношении перевозок на воздушных судах вместимостью не более 20 пассажиров направляется в адрес заявителя не позднее чем за 3 часа до начала выполнения перевозок.

16. Информация о разрешении либо о мотивированном отказе в выдаче разрешения в отношении перевозок на воздушных судах вместимостью более 20 пассажиров и на воздушных судах, осуществляющих перевозку грузов и (или) почты, направляется в адрес заявителя не позднее чем за 3 суток до начала выполнения перевозок.

17. Разрешение действует с 00 часов 00 минут всемирного координированного времени даты выполнения перевозки и прекращается по истечении 48 часов по всемирному координированному времени с расчетного времени вылета последнего из рейсов, выполняемых в рамках перевозки, в отношении которой выдано разрешение.

18. В пределах срока действия разрешения допускается возможность:

изменения времени вылета и (или) прилета воздушного судна;

изменения цифровой части номера рейса воздушного судна;

замены воздушного судна на иное (резервное) воздушное судно, указанное в разрешении;

изменения аэродрома вылета и (или) посадки воздушного судна вместимостью не более 20 пассажиров в пределах территории иностранного государства, указанного в разрешении;

изменения воздушного коридора пролета государственной границы Российской Федерации воздушным судном вместимостью не более 20 пассажиров.

При осуществлении изменений (замен), допускаемых в соответствии с настоящим пунктом, перевозка выполняется на основании плана полета, направляемого в Главный центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации в соответствии с процедурами, предусмотренными в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

19. При выявлении в период действия разрешения нарушений, указанных в абзацах восьмом - двенадцатом пункта 13 настоящих Правил, данное разрешение отзывается Федеральным агентством воздушного транспорта.

20. Информирование российского эксплуатанта о решении, принятом в отношении заявки иностранного эксплуатанта, осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта по запросу российского эксплуатанта в течение 30 рабочих дней с даты его поступления.

21. Заявки и документы, представленные иностранными эксплуатантами в Федеральное агентство воздушного транспорта для получения разрешений, хранятся в течение 1 года со дня выдачи (отказа в выдаче) разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.