Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1781 (ред. от 24.12.2019) "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельност

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2018 г. N 1781

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
"РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК" НАУЧНОГО И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
РУКОВОДСТВА НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНЫХ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ЭТИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 7 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные правовые акты по вопросам осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении, с учетом положений настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2018 г. N 1781

ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК"
НАУЧНОГО И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА НАУЧНОЙ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
А ТАКЖЕ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ЭТИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета (далее - научное и научно-методическое руководство), а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями по указанным исследованиям (далее - экспертиза научных и научно-технических результатов).

2. Научное и научно-методическое руководство осуществляется Российской академией наук в целях:

а) оценки актуальности, обоснованности научных исследований (разработок), проводимых и (или) планируемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, их объема и сроков, а также результативности научных исследований (разработок), проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования;

б) анализа состояния научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования;

в) интеграции научного потенциала научных организаций и образовательных организаций высшего образования при осуществлении научной и научно-технической деятельности.

3. В рамках научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук:

а) проводит оценку и дает заключения в части научной и научно-технической деятельности в отношении проектов тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - проекты тем), проектов планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - проекты планов), а также в отношении проектов программ развития этих организаций и отдельных проектов в составе таких программ (далее - проекты программ развития);

б) осуществляет экспертизу научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также дает по ним заключения;

в) осуществляет мониторинг и оценку результатов деятельности государственных научных организаций;

г) осуществляет подготовку предложений для научных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях интеграции их научного потенциала, развития научных исследований и поддержки инновационной деятельности.

д) осуществляет в рамках доклада о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации подготовку предложений о реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации научными организациями и образовательными организациями высшего образования.

4. Формы проекта темы, проекта плана, отчета и заключений Российской академии наук по проектам тем, проектам планов и указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчетам, порядок проведения оценки и подготовки указанных заключений, критерии и показатели, используемые при проведении оценки и подготовке указанных заключений, а также порядок и критерии проведения мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук.

5. Проекты тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, представляются в Российскую академию наук такими федеральными органами исполнительной власти в порядке и сроки, которые установлены правовыми актами указанных органов по согласованию с Российской академией наук.

Проекты тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются в Российскую академию наук такими организациями в порядке и сроки, которые установлены соглашениями между этими организациями и Российской академией наук.

5(1). Проекты тематики прикладных научных исследований, включаемых в планы научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, представляются в Российскую академию наук по решению таких организаций.

6. Проекты программ развития направляются в Российскую академию наук в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" для подготовки заключений Российской академии наук по проектам программ развития.

7. Экспертиза научных и научно-технических результатов осуществляется Российской академией наук путем рассмотрения отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, размещенных в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", или в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 131 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения".

8. Оценка и подготовка заключений Российской академии наук, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и заключений Российской академии наук по проектам программ развития в отношении научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в сроки, установленные правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Российской академией наук.

Оценка и подготовка заключений Российской академии наук, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и заключений Российской академии наук по проектам программ развития в отношении научных организаций и образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, осуществляется в сроки, установленные соглашениями между этими организациями и Российской академией наук.

8(1). Для проведения оценки научных тем, включенных в указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты, проектов тем, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук может привлекать экспертов в порядке, устанавливаемом локальным нормативным актом Российской академии наук.

9. Организация подготовки заключений Российской академии наук, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и заключений Российской академии наук по проектам программ развития осуществляется в порядке, устанавливаемом локальными нормативными актами Российской академии наук. Указанные заключения подписываются вице-президентом Российской академии наук в соответствии с распределением обязанностей между вице-президентами Российской академии наук.

Заключение Российской академии наук, предусмотренное пунктом 4 настоящих Правил, и заключение Российской академии наук по проектам программ развития направляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится научная организация или образовательная организация высшего образования, для учета при утверждении планов научных работ, государственных заданий, утверждении (согласовании) программ развития научных организаций, а в отношении организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, - в эти организации.

Заключения Российской академии наук, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в отношении научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, направляются также в межведомственную комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, образованную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, для учета при проведении оценки результативности деятельности научных организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".

10. В заключении Российской академии наук, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета.

В случае если в заключении Российской академии наук, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в проекты тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук. Если указанные научные темы не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено указанное заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания научным организациям и образовательным организациям высшего образования, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений.

Заключение Российской академии наук, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, в отношении проектов тематики прикладных научных исследований, указанных в пункте 5(1) настоящих Правил, носит рекомендательный характер.

11. Особенности взаимодействия Российской академии наук с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в отношении подведомственных им научных организаций и образовательных организаций высшего образования научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов устанавливаются правовыми актами указанных органов по согласованию с Российской академией наук.

Особенности взаимодействия Российской академии наук с научными организациями и образовательными организациями высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными организациями, не указанными в настоящем пункте, при осуществлении в отношении указанных организаций научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов устанавливаются соглашениями между этими организациями и Российской академией наук.

12. При осуществлении Российской академией наук научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также конфиденциальность полученной информации.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2018 г. N 1781

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Правилах оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247):

а) дополнить пунктом 16(1) следующего содержания:

"16(1). При проведении оценки результативности деятельности научных организаций ведомственная комиссия учитывает заключение федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций, которое направляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся научные организации, и в межведомственную комиссию.";

б) в абзаце первом пункта 19:

после слова "рассматривает" дополнить словами "заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций и";

слово "распределение" заменить словом "распределения".

2. В Правилах направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 32, ст. 4491):

а) подпункт "д" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"д) проекты программ развития образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, и отдельные проекты в составе таких программ (для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, порядок направления на экспертизу устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Российской академией наук).";

б) в пункте 3 слова "пункта 1" заменить словами "пункта 2";

в) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Проекты программ, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, представляются разработчиком на экспертизу в Российскую академию наук не позднее чем за 60 календарных дней до даты их предполагаемого утверждения.".

3. Правила представления научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1195 "О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 47, ст. 6555; 2018, N 41, ст. 6260), дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

"3(1). Научные и образовательные организации составляют также отчеты о работах по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук.

Отчеты о работах научных и образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, представляются в Российскую академию наук этими федеральными органами исполнительной власти, а отчеты о работах научных и образовательных организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных научных и образовательных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются в Российскую академию наук научными и образовательными организациями самостоятельно в порядке, предусмотренном Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".