Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 N 786 "О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 г. N 786

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ
УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4081; 2009, N 18, ст. 2248; 2010, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979; N 21, ст. 2961; 2012, N 36, ст. 4914; 2013, N 8, ст. 831; 2014, N 12, ст. 1288; 2017, N 22, ст. 3146).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 июля 2018 г. N 786

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

1. В пункте 1:

а) абзац второй после слов "физической защите" дополнить словами "радиоактивных отходов,";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Требования по обеспечению физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, а также по сохранности (охране) ядерного оружия, находящегося в эксплуатации, устанавливаются в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.".

2. В пункте 2:

а) абзац двадцать третий после слова "лица," дополнить словами "в том числе из состава сил охраны,", дополнить словами "(за исключением военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации)";

б) в абзаце двадцать восьмом слова ", хранения или захоронения радиоактивных отходов" исключить;

в) абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

"ядерный объект" - предприятие (организация, воинская часть), на территории (акватории) которого используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения;";

г) дополнить абзацем следующего содержания:

"силы охраны" - караулы (войсковые наряды, наряды охраны), назначаемые от войск национальной гвардии Российской Федерации, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" для охраны ядерных материалов, ядерных установок, в том числе при их перевозке (транспортировании).".

3. Абзац второй пункта 3 после слова "объектов" дополнить словами ", а также командиры (руководители) сил охраны в рамках возложенных на них задач (полномочий)".

4. В пункте 6:

а) в подпункте "д" слова "физической защиты" заменить словами "использования атомной энергии, устанавливающих требования к физической защите";

б) подпункт "л" дополнить словами "и контроль за эффективностью и целевым использованием выделяемых на физическую защиту финансовых средств";

в) дополнить подпунктами "п" и "р" следующего содержания:

"п) устанавливают количественные показатели (показатель) эффективности системы физической защиты и методики оценки эффективности системы физической защиты в соответствии со своими компетенциями;

р) определяют порядок проведения аналитической работы на ведомственном и объектовом уровнях.".

5. В подпункте "д" пункта 8 слова "и незаконного оборота ядерных материалов" исключить.

6. Пункт 9(1) изложить в следующей редакции:

"9(1). Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) обеспечивает охрану ядерных объектов, определяемых Правительством Российской Федерации, и охрану ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании;

б) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения охраны ядерных объектов.".

7. Пункт 10 дополнить подпунктами "д" - "ж" следующего содержания:

"д) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" перечень основных угроз ядерным объектам;

е) обеспечивает разработку и направление руководству ядерного объекта модели нарушителя (проектной угрозы) в отношении конкретных ядерных объектов;

ж) обеспечивает проверку способности оборудования и досмотровых комплексов контрольно-пропускного пункта (поста) обнаруживать взрывчатые вещества.".

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Федеральная таможенная служба в пределах своих полномочий обеспечивает:

а) помещение в первоочередном порядке под таможенные процедуры ядерных материалов, ядерных установок при их перемещении через государственную границу Российской Федерации;

б) проведение с применением технических средств радиационного контроля, направленного на пресечение незаконного оборота ядерных материалов, ядерных установок:

физических лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях;

товаров, транспортных средств, международных почтовых отправлений, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;

в) проведение идентификации и проверки заявленных характеристик (в рамках проведения таможенного контроля) в отношении ядерных материалов, ядерных установок, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

г) разработку требований к техническим средствам радиационного контроля и обнаружения ядерных материалов, ядерных установок, технологий такого контроля и использование их на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;

д) подготовку (обучение) должностных лиц таможенных органов для проведения таможенного контроля ядерных материалов, ядерных установок;

е) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок, которые выявлены при пресечении их незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации.".

9. В пункте 15:

а) в подпункте "а":

слова "в сфере" исключить;

слова "физической защиты" заменить словами "использования атомной энергии, устанавливающие требования к физической защите";

б) в подпункте "д" слова "меры по ликвидации последствий указанных нарушений" заменить словами "организует и обеспечивает контроль за физической защитой ядерных объектов при возникновении на них аварий".

10. В пункте 19 слово "реализуется" заменить словами "создается (функционирует)".

11. В пункте 21:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"21. Для выполнения задач физической защиты руководство ядерного объекта организует аналитическую работу в службе безопасности, а также обеспечивает (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, в отношении объектов, охраняемых ведомственной охраной, - с участием руководителей соответствующих подразделений):";

б) подпункт "е" признать утратившим силу.

12. В пункте 23:

а) подпункт "д" признать утратившим силу;

б) дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) план обучения и подготовки персонала физической защиты.".

13. Пункт 25 признать утратившим силу.

14. В абзаце первом пункта 27:

а) слова "зон размещения" заменить словом "категорий";

б) после слов "физической защиты" дополнить словами "и зон их размещения".

15. Абзац первый пункта 28 изложить в следующей редакции:

"28. Выделение и документальное оформление охраняемых зон и зон ограниченного доступа на ядерном объекте производится в соответствии с требованиями к размещению и категорированию предметов физической защиты согласно приложениям N 3 и 4 соответственно.".

16. В пункте 29 слова "отдельных ядерных материалов, ядерных материалов, входящих в состав ядерных установок," заменить словами "предметов физической защиты".

17. Предложение первое пункта 30 изложить в следующей редакции:

"30. Все входы (выходы) в категорированные здания, сооружения, помещения оборудуются средствами обнаружения и при необходимости - контроля и управления доступом, наблюдения и оценки ситуации.".

18. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Инженерными средствами системы физической защиты являются физические барьеры и инженерные средства охраны. Физическими барьерами являются строительные конструкции ядерного объекта (стены, перекрытия, ворота, двери), а также специально разработанные конструкции (ограждения, противотаранные устройства, решетки, контейнеры) и другие физические (в том числе естественные) препятствия.".

19. В пункте 34:

а) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) наблюдение (оптико-электронное, радиолокационное или основанное на других технических принципах) и оценка ситуации;";

б) дополнить подпунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) обнаружение запрещенных к проносу предметов (ядерных материалов, взрывчатых веществ, предметов из металла);

и) сбор, обработка и отображение информации.".

20. В пункте 35:

а) в абзаце втором:

слово "предусматривается" заменить словом "предусматриваются";

дополнить словами ", а также комплектование запасными частями, принадлежностями и контрольно-измерительными приборами, обеспечивающими непрерывность его функционирования";

б) абзац четвертый признать утратившим силу.

21. Пункт 41 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для ядерных объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанные требования устанавливаются с учетом положений нормативного правового акта, устанавливающего требования по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и подлежат согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.".

22. Пункт 43 изложить в следующей редакции:

"43. В целях реализации мер по физической защите ядерного объекта устанавливается категория этого объекта.

Порядок установления категории ядерного объекта определяется федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования к физической защите, с учетом категории предметов физической защиты и их размещения по зонам.".

23. В пункте 44:

а) предложение второе изложить в следующей редакции: "Охрану ядерных объектов осуществляют войска национальной гвардии Российской Федерации или в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной охране подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти либо Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Охрану мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками в морских портах, в которые разрешен их заход, осуществляют войска национальной гвардии Российской Федерации.".

24. В пункте 45:

а) слово "подразделений" заменить словом "сил";

б) слово "службы" заменить словом "службой";

в) после слова "учения" дополнить словами "совместно с руководством ядерного объекта и командирами (руководителями) сил охраны";

г) после слова "Уведомление" дополнить словами "руководства ядерного объекта, командиров (руководителей) сил охраны, а также".

25. В пункте 47:

а) предложение первое изложить в следующей редакции:

"47. Управление инженерными и техническими средствами физической защиты осуществляется службой безопасности круглосуточно с центрального пункта управления, а также силами охраны с локального пункта (локальных пунктов) управления системой физической защиты.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В помещении центрального пункта управления должна постоянно находиться смена численностью не менее двух операторов.".

26. Пункт 49 дополнить абзацем следующего содержания:

"Оператором локального пункта управления назначается военнослужащий (работник) сил охраны ядерного объекта. При этом локальный пункт управления размещается в караульном помещении сил охраны.".

27. В абзаце третьем пункта 50 слова "находящихся в его ведении ядерных установок и пунктов хранения" заменить словами "подведомственных ядерных объектов".

28. В пункте 51 слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации".

29. В пункте 59 после слов "перевозках ядерных материалов," слова "ядерных установок," исключить.

30. В пункте 60 слова "Руководство ядерного объекта" заменить словами "Грузоотправитель, грузополучатель (в случае перевозки или транспортирования груза последним)".

31. В пункте 63:

а) в подпункте "в" слова "внутри отдельных территорий (площадок) и между ними" исключить;

б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) перевозка и транспортирование с выездом за пределы ядерного объекта по территории закрытого административно-территориального образования.".

32. В пункте 68 слова "Таможенного союза" заменить словами "Евразийского экономического союза".

33. Пункт 69 дополнить абзацем следующего содержания:

"Межобъектовая перевозка и транспортирование ядерных материалов I или II категории, ядерных установок на их основе осуществляются с применением систем мониторинга за состоянием физической защиты при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок. Требования к указанным системам мониторинга устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами.".

34. В пункте 74:

а) слова "гексафторида урана с любым содержанием изотопа урана-235 и" исключить;

б) слова "вооруженным и подготовленным персоналом охраны, оснащенным" заменить словами "вооруженными и подготовленными силами охраны, оснащенными".

35. Пункт 75 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) гексафторид урана с содержанием изотопа урана-235 менее 10 процентов.".

36. В пункте 76 слова "организацией-грузоотправителем и организацией-грузополучателем" заменить словами "грузоотправителем и грузополучателем".

37. В приложении N 1 к указанным Правилам позицию, касающуюся любого облученного ядерного материала, в том числе облученного природного и обедненного урана и тория, изложить в следующей редакции: