Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 N 1570 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 795"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2018 г. N 1570

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АВГУСТА 2016 Г. N 795

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 795 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 34, ст. 5252).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 декабря 2018 г. N 1570

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 АВГУСТА 2016 Г. N 795

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЕЖНЫМ
И ДЕТСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ), НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

2. Слова "субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям" заменить словами "грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений)".

3. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЕЖНЫМ
И ДЕТСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ), НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

б) пункт 1:

после слов "условия предоставления" дополнить словами "грантов в форме";

после слов "общественным объединениям" дополнить словами "(за исключением казенных учреждений)";

в) в абзаце первом пункта 2 слова "(далее - организации)" заменить словами "(за исключением казенных учреждений) (далее соответственно - конкурс, организации)";

г) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. В отношении мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя бюджетных средств.

В отношении мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя бюджетных средств.

В отношении мероприятий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи как получателя бюджетных средств.

4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.";

д) дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

"4(1). Министерство просвещения Российской Федерации не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации.";

е) в пункте 6:

в абзаце первом слова "Министерство образования и науки Российской Федерации" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации";

в подпункте "а":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"а) размещают не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, утвержденную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством по делам молодежи соответственно, включающую в себя:";

в абзаце седьмом слова "Министерства образования и науки Российской Федерации" заменить словами "Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации", слово "молодежи" заменить словами "молодежи соответственно";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) образуют конкурсные комиссии по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их составы.";

ж) в пункте 7:

в абзаце первом слова "Министерству образования и науки Российской Федерации и" заменить словами "Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации или", слово "заявки" заменить словами "соответственно заявки";

в подпунктах "а" и "б" слова "Министерство образования и науки Российской Федерации" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии).";

з) пункты 8 - 11 изложить в следующей редакции:

"8. Субсидия предоставляется организациям - победителям конкурса при их соответствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующим условиям:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;

б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

е) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно и организацией - победителем конкурса (далее - получатель субсидии).

Размер субсидии определяется решением конкурсной комиссии по проведению конкурса в соответствии с заявкой получателя субсидии, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на проведение мероприятия с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.

10. В соглашении предусматриваются:

а) целевое назначение и размер субсидии;

б) порядок и условия предоставления субсидии;

в) срок перечисления субсидии;

г) перечень документов, представляемых получателем субсидии в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно для получения субсидии, в том числе подтверждающих соответствие организации условиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, а также требования к таким документам;

д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

е) перечень мероприятий, осуществляемых получателем субсидии;

ж) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

з) порядок, срок и форма представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;

и) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе за недостижение значений целевых показателей результативности использования субсидии;

л) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно, а также органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

м) обязанность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно, а также уполномоченного органа государственного (муниципального) финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии.

11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно рассматривает представленные получателем субсидии документы, указанные в подпункте "г" пункта 10 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней.

Несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным соглашением, их непредставление или представление не в полном объеме, а также недостоверность информации, содержащейся в представленных документах, являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.";

и) дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

"11(1). Перечисление субсидий получателям субсидий, являющимся бюджетными или автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно, осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели.

В случае если получателями субсидии являются бюджетные или автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, перечисление субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевые счета, открытые учреждениям в установленном порядке в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и предназначенные для учета операций со средствами бюджетных или автономных учреждений, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат отражению операции с субсидиями на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, предоставленными из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средствами, полученными от осуществления учреждениями приносящей доход деятельности.

В случае если получателем субсидии является федеральное государственное учреждение, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно осуществляют передачу ему соответствующих бюджетных ассигнований в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

Перечисление субсидий получателям субсидий, являющимся некоммерческими организациями, за исключением организаций, указанных в абзацах первом - третьем настоящего пункта, осуществляется на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.";

к) в пункте 12 слова "Министерством образования и науки Российской Федерации" заменить словами "Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации";

л) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно и (или) уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном размере:

на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного (муниципального) финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

м) дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

"13(1). В случае недостижения получателем субсидии значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно применяет к получателю субсидии штрафные санкции (Q), расчет которых осуществляется по формуле:

Q = (1 - P / Pmax) x S,

где:

P - достигнутое значение целевого показателя результативности использования субсидии;

Pmax - плановое значение целевого показателя результативности использования субсидии;

S - объем субсидии, израсходованный на реализацию проекта.

В случае недостижения получателем субсидии значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) штрафные санкции к получателю субсидии не применяются.";

н) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Контроль за соблюдением получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи и органом государственного (муниципального) финансового контроля.".