Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2019 N 2324-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 17.05.2016 N 934-р>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 октября 2019 г. N 2324-р

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные ">распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3075; 2017, N 23, ст. 3369).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2019 г. N 2324-р

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ
И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. В разделе I:

а) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"паспорт ключевого показателя" - документ, разрабатываемый и утверждаемый органом, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, с целью формирования информации о работе с данными, включая описание подходов к сбору и хранению данных и методов расчета показателя, а также интерпретации значений показателя и иной информации, необходимой для управления ключевым показателем и совершенствования инструментов по работе с данными.";

б) после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"реестр ключевых показателей;

порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа в принятии управленческих решений, в том числе в рамках взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, по вопросу обмена данными, необходимыми для расчета показателей контрольно-надзорной деятельности;";

в) абзац восемнадцатый дополнить словами ", на основе автоматизированных информационных систем органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность";

г) абзац девятнадцатый признать утратившим силу.

2. Раздел II после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Перечень ключевых показателей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утверждается Правительством Российской Федерации.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется утвердить перечень ключевых показателей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.".

3. Дополнить разделом II(1) следующего содержания:

"II(1). Паспорт ключевого показателя

В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с данными органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, после определения и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей.

Паспорт ключевого показателя разрабатывается по форме согласно приложению N 3.

Паспорт ключевого показателя федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с его общественным советом.

Паспорт ключевого показателя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, утверждается в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.".

4. В разделе III:

а) в абзаце первом слова "реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольно-надзорной деятельности" заменить словами "работы Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности";

б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Результатом разработки и внедрения системы оценки должно стать нормативное правовое определение:

порядка ведения реестра ключевых показателей;

порядка паспортизации ключевых показателей;

порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

методики установления целевых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка закрепления показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельных индикативных показателей, в документах стратегического планирования;

порядка участия общественности, общественных объединений предпринимателей, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка применения оценки результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц, участвующих в осуществлении контроля (надзора), а также о применении мер дисциплинарного характера;

внедрения соответствующих правил или методик раскрытия информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в формате открытых данных.".

5. По тексту приложения N 1 слова "100000 жителей" заменить словами "100 тыс. населения".

6. В приложении N 2:

а) наименование графы "значение показателя (текущее)" изложить в следующей редакции:

"базовое значение показателя <*****>";

б) наименование графы "международные сопоставления показателей <*****>" изложить в следующей редакции:

"международные сопоставления показателей <******>";

в) наименование графы "целевые значения показателей <******>" изложить в следующей редакции:

"целевые значения показателей <*******>";

г) в сноске первой предложение второе исключить;

д) сноску вторую изложить в следующей редакции:

"<**> В строке указываются негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность (например, пожары, аварии, факт заражения).";

е) сноски пятую и шестую изложить в следующей редакции:

"<*****> Базовые значения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, при первоначальной разработке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в целях принятия необходимых управленческих решений на основе анализа динамики значений показателей. Базовое значение устанавливается на уровне показателей 2015 года. В случае если установить базовое значение на уровне показателей 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, то оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году.

<******> Информация приводится для ключевых показателей. Международные сопоставления необходимы для оценки уровня достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей. Приводятся значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуется сравнивать значения сопоставляемых показателей стран Европейского союза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в конце перечня.";

ж) дополнить сноской седьмой следующего содержания:

"<*******> Целевые значения показателей устанавливаются в обязательном порядке исключительно для ключевых показателей. Индикативные показатели контрольно-надзорной деятельности не имеют целевых значений, однако органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.".

7. Дополнить приложением N 3 следующего содержания:

"Приложение N 3
к основным направлениям
разработки и внедрения системы
оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности

(форма)

ПАСПОРТ
ключевого показателя