Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.09.2000 N 28 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2000 г. No. 28

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ

ПОПРАВКИ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"

I. Объем финансирования

(тыс. руб.)

┌──────┬─────────┬──────────────┬─────────┬──────────┬───────────┐
│Код
│
Код
│Прямой получа-│Предус- │Предлага- │Изменения: │
│главы │ целевой │тель средств │мотрено │ется
│+ увеличе- │
│бюд- │ статьи │из федерально-│проектом │Верховным │ ние
│
│жета │
│го бюджета
│федераль-│Судом РФ │- уменьше- │
│
│
│
│ного
│
│ ние
│
│
│
│
│бюджета │
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│437
│052, 053 │Верховный Суд │ 215055,3│ 276801,6│
+61746,3│
│
│
│РФ
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│437
│404
│Российская
│ 21250,0│ 181250,0│ +160000,0│
│
│
│академия
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│437
│313
│Верховный Суд │ 437000,0│ 889900,0│ +452900,0│
│
│
│РФ
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│
│
│В том числе на│
-
│
27500,0│
+27500,0│
│
│
│приобретение │
│
│
│
│
│
│жилья
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│438
│037, 038,│Судебный
│8990646,0│15986715,6│ +6363175,2│
│
│054, 055,│департамент
│
│
│
│
│
│063
│при Верховном │
│
│
│
│
│
│Суде РФ
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│
│
│В том числе
│
-
│ 950000,0│ +950000,0│
│
│
│военные суды, │
│
│
│
│
│
│Главное
│
│
│
│
│
│
│управление
│
│
│
│
│
│
│обеспечения
│
│
│
│
│
│
│деятельности │
│
│
│
│
│
│военных судов │
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│438
│313
│Судебный
│ 118800,0│ 3172609,0│ +3053809,0│
│
│
│департамент
│
│
│
│
│
│
│при Верховном │
│
│
│
│
│
│Суде РФ
│
│
│
│
├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│Итого:│
│
│
│
│+10091630,5│
└──────┴─────────┴──────────────┴─────────┴──────────┴───────────┘

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРЕДЛАГАЕМЫМ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОПРАВКАМ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"

Пленум Верховного Суда РФ рассмотрел проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" и считает, что предусмотренный в нем объем ассигнований на содержание судебной системы общей юрисдикции явно недостаточен для ее нормального функционирования.

1. В соответствии с прогнозом Минэкономики РФ рост инфляции в 2001 году составит в среднем 12,5%. Министерством финансов РФ в проекте бюджета проиндексированы только расходы на оплату потребления тепловой и электрической энергии, коммунальных расходов и услуг связи в сумме 3157,6 тыс. руб. (протокол заседания Межведомственной комиссии от 24.07.2000). Остались непроиндексированы расходы на аренду автотранспорта, охрану, приобретение оборудования, мебели, медицинское обслуживание и приобретение лекарственных средств судьям, почтовые, канцелярские расходы, ГСМ и др. С учетом предстоящего роста цен общая сумма дополнительных ассигнований Верховному Суду РФ на указанные цели составит 5263,7 тыс. руб. (12,5% от 42109,5 тыс. руб.). Кроме того, в связи с вводом в эксплуатацию вновь построенного комплекса зданий общей площадью 29060 кв. метров с установленными в них энергоемкими системами (лифты, вентиляция и т.д.) дополнительная потребность в ассигнованиях на отопление и энергопотребление составит 21063,8 тыс. руб., а за минусом запланированных на 2000 год (-2055,0 тыс. руб.) -19008,8 тыс. руб.,

Минимально необходимая дополнительная потребность Судебного департамента при Верховном Суде РФ для финансирования судов на аналогичные расходы составит 268406,1 тыс. руб.,

в том числе:

- оплата услуг связи - 17276,1 тыс. руб.

- на санаторно - курортное обслуживание и приобретение лекарственных средств судьям - 251130,0 тыс. руб.

2. Президент Российской Федерации поддержал предложение о формировании в системе судов общей юрисдикции самостоятельных административных судов, на содержание которых по его указанию должны быть предусмотрены необходимые ассигнования на 2001 год (решение от 30 июня 2000 г. No. Пр-1373).

Для комплектования коллегии по административным делам Верховного Суда РФ потребуется с учетом индексации на планируемый год 14159,6 тыс. руб., на содержание межрайонных и окружных административных судов через Судебный департамент - 936065,3 тыс. руб. с увеличением штатной численности судей и работников аппарата судов на 51 единицу и 1656 единиц соответственно.

3. По представлению Председателей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в стадии разработки находится решение вопроса о повышении заработной платы судей на 80 процентов в связи с постоянно возрастающим объемом их работы и значительным увеличением нагрузки. Указанные расходы не предусмотрены в проекте государственного бюджета. Дополнительные ассигнования составляют:

- по Верховному Суду РФ - 23314,2 тыс. руб.;

- по Судебному департаменту при Верховном Суде РФ - 1887578,0 тыс. руб.

4. Указом Президента РФ от 11 мая 1998 г. No. 528 и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. No. 1199 создана Российская академия правосудия. Решением заместителя Председателя Правительства - Министра финансов РФ А.Л. Кудрина с 1 июня 2000 г. финансирование академии осуществляется через Верховный Суд РФ. Распоряжением Министерства госимущества РФ от 01.03.2000 No. 277-р академии передано здание для ее размещения.

На реконструкцию этого здания, а также площадей для 10 филиалов академии на территории Российской Федерации требуется в расчете на три года 725000,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 260000,0 тыс. руб. В бюджете на планируемый год предусмотрено только 100000,0 тыс. руб.

5. Для завершения строительства комплекса административных зданий Верховный Суд РФ представил 18 мая 2000 г. в Министерство экономического развития и торговли РФ заявку на капитальные вложения в 2001 г. в сумме 1297400,0 тыс. руб. Кроме того, в связи с планируемым увеличением численности судей на 10 единиц для формирования коллегии по административным делам, а также назначением шести новых судей Верховного Суда РФ на вакантные должности, образовавшиеся в связи с уходом в отставку судей, потребуется 27500,0 тыс. руб. на приобретение для них жилья.

Благодаря проведенным Верховным Судом РФ в текущем году мероприятиям потребность в инвестициях в 2001 году сократилась на 15 млн. долларов США, или 435000,0 тыс. руб. Общая потребность в инвестициях составит 889900,0 тыс. руб. (1297400,0 тыс. руб. + 27500,0 тыс. руб. - 435000,0 тыс. руб.).

Суды общей юрисдикции занимают 2544 здания, из них 719 зданий не приспособлены к осуществлению правосудия, а 162 здания находятся в аварийном состоянии. Ежегодно до 20 зданий судов из-за их длительного срока эксплуатации полностью разрушаются. В 1999 г. потребность Судебного департамента на ремонт зданий была удовлетворена на 11%, в 2000 г. - на 16,2%, что не позволило создать нормальные условия эксплуатации имеющихся зданий судов.

На 2001 год состояние дел не улучшилось, потребность в ассигнованиях без достаточных оснований уменьшена на 4275630,7 тыс. руб., в том числе:

- по текущему ремонту зданий судов - на 612042,0 тыс. руб.;

- по их капитальному ремонту - на 609779,7 тыс. руб.;

- по новому строительству зданий судов - на 2118965,0 тыс. руб.;

- на приобретение жилья судьям, не имеющим квартир, - на 934844,0 тыс. руб.

6. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 г. No. 467 "О государственной охране Судебного департамента при Верховном Суде РФ" для организации вневедомственной охраны МВД в 2001 году потребуется 25234,7 тыс. руб. Указанные расходы предельным объемом финансирования на 2001 год не предусмотрены, в 2000 году и предыдущих годах ассигнования на эти цели не выделялись.

7. Для Судебного департамента не учтено планируемое увеличение численности судей на 500 единиц и работников аппаратов судов на 3000 единиц.

Фонд зарплаты с начислениями дополнительной штатной численности составляет 240000,0 тыс. руб.

8. На обеспечение потребности судов общей юрисдикции по оплате услуг народных заседателей (Федеральный закон от 02.01.2000 No. 37-ФЗ) требуется 1232134,9 тыс. руб., выделено 733088,0 тыс. руб., недостающий объем финансирования составляет 499046,9 тыс. руб.

9. Судебному департаменту на 2001 год не выделены ассигнования:

- на оплату переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппарата судов в Российской правовой академии Минюста РФ - 325452,5 тыс. руб.;

- для финансового обеспечения международной деятельности судов - 9570,0 тыс. руб.

В 2000 году и предыдущие годы ассигнования на эти цели не выделялись.

10. До настоящего времени не решен вопрос об объеме финансирования на содержание военных судов и Главного управления обеспечения деятельности военных судов.

Согласованный с Министерством обороны РФ объем ассигнований, подлежащий передаче Судебному департаменту, составляет 950000 тыс. руб.