Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.09.2000 N 28 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 сентября 2000 г. No. 28 О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД" Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет: внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год". Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В.ДЕМИДОВ ПОПРАВКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД" I. Объем финансирования (тыс. руб.) ┌──────┬─────────┬──────────────┬─────────┬──────────┬───────────┐ │Код │ Код │Прямой получа-│Предус- │Предлага- │Изменения: │ │главы │ целевой │тель средств │мотрено │ется │ увеличе- │ │бюд- │ статьи │из федерально-│проектом │Верховным │ ние │ │жета │ │го бюджета │федераль-│Судом РФ │- уменьше- │ │ │ │ │ного │ │ ние │ │ │ │ │бюджета │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │437 │052, 053 │Верховный Суд │ 215055,3│ 276801,6│ 61746,3│ │ │ │РФ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │437 │404 │Российская │ 21250,0│ 181250,0│ 160000,0│ │ │ │академия │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │437 │313 │Верховный Суд │ 437000,0│ 889900,0│ 452900,0│ │ │ │РФ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │ │В том числе на│ - │ 27500,0│ 27500,0│ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │жилья │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │438 │037, 038,│Судебный │8990646,0│15986715,6│ 6363175,2│ │ │054, 055,│департамент │ │ │ │ │ │063 │при Верховном │ │ │ │ │ │ │Суде РФ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │ │В том числе │ - │ 950000,0│ 950000,0│ │ │ │военные суды, │ │ │ │ │ │ │Главное │ │ │ │ │ │ │управление │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │военных судов │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │438 │313 │Судебный │ 118800,0│ 3172609,0│ 3053809,0│ │ │ │департамент │ │ │ │ │ │ │при Верховном │ │ │ │ │ │ │Суде РФ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │Итого:│ │ │ │ │ 10091630,5│ └──────┴─────────┴──────────────┴─────────┴──────────┴───────────┘ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРЕДЛАГАЕМЫМ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОПРАВКАМ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД" Пленум Верховного Суда РФ рассмотрел проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" и считает, что предусмотренный в нем объем ассигнований на содержание судебной системы общей юрисдикции явно недостаточен для ее нормального функционирования. 1. В соответствии с прогнозом Минэкономики РФ рост инфляции в 2001 году составит в среднем 12,5%. Министерством финансов РФ в проекте бюджета проиндексированы только расходы на оплату потребления тепловой и электрической энергии, коммунальных расходов и услуг связи в сумме 3157,6 тыс. руб. (протокол заседания Межведомственной комиссии от 24.07.2000). Остались непроиндексированы расходы на аренду автотранспорта, охрану, приобретение оборудования, мебели, медицинское обслуживание и приобретение лекарственных средств судьям, почтовые, канцелярские расходы, ГСМ и др. С учетом предстоящего роста цен общая сумма дополнительных ассигнований Верховному Суду РФ на указанные цели составит 5263,7 тыс. руб. (12,5% от 42109,5 тыс. руб.). Кроме того, в связи с вводом в эксплуатацию вновь построенного комплекса зданий общей площадью 29060 кв. метров с установленными в них энергоемкими системами (лифты, вентиляция и т.д.) дополнительная потребность в ассигнованиях на отопление и энергопотребление составит 21063,8 тыс. руб., а за минусом запланированных на 2000 год (-2055,0 тыс. руб.) -19008,8 тыс. руб., Минимально необходимая дополнительная потребность Судебного департамента при Верховном Суде РФ для финансирования судов на аналогичные расходы составит 268406,1 тыс. руб., в том числе: - оплата услуг связи - 17276,1 тыс. руб. - на санаторно - курортное обслуживание и приобретение лекарственных средств судьям - 251130,0 тыс. руб. 2. Президент Российской Федерации поддержал предложение о формировании в системе судов общей юрисдикции самостоятельных административных судов, на содержание которых по его указанию должны быть предусмотрены необходимые ассигнования на 2001 год (решение от 30 июня 2000 г. No. Пр-1373). Для комплектования коллегии по административным делам Верховного Суда РФ потребуется с учетом индексации на планируемый год 14159,6 тыс. руб., на содержание межрайонных и окружных административных судов через Судебный департамент - 936065,3 тыс. руб. с увеличением штатной численности судей и работников аппарата судов на 51 единицу и 1656 единиц соответственно. 3. По представлению Председателей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в стадии разработки находится решение вопроса о повышении заработной платы судей на 80 процентов в связи с постоянно возрастающим объемом их работы и значительным увеличением нагрузки. Указанные расходы не предусмотрены в проекте государственного бюджета. Дополнительные ассигнования составляют: - по Верховному Суду РФ - 23314,2 тыс. руб.; - по Судебному департаменту при Верховном Суде РФ - 1887578,0 тыс. руб. 4. Указом Президента РФ от 11 мая 1998 г. No. 528 и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. No. 1199 создана Российская академия правосудия. Решением заместителя Председателя Правительства - Министра финансов РФ А.Л. Кудрина с 1 июня 2000 г. финансирование академии осуществляется через Верховный Суд РФ. Распоряжением Министерства госимущества РФ от 01.03.2000 No. 277-р академии передано здание для ее размещения. На реконструкцию этого здания, а также площадей для 10 филиалов академии на территории Российской Федерации требуется в расчете на три года 725000,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 260000,0 тыс. руб. В бюджете на планируемый год предусмотрено только 100000,0 тыс. руб. 5. Для завершения строительства комплекса административных зданий Верховный Суд РФ представил 18 мая 2000 г. в Министерство экономического развития и торговли РФ заявку на капитальные вложения в 2001 г. в сумме 1297400,0 тыс. руб. Кроме того, в связи с планируемым увеличением численности судей на 10 единиц для формирования коллегии по административным делам, а также назначением шести новых судей Верховного Суда РФ на вакантные должности, образовавшиеся в связи с уходом в отставку судей, потребуется 27500,0 тыс. руб. на приобретение для них жилья. Благодаря проведенным Верховным Судом РФ в текущем году мероприятиям потребность в инвестициях в 2001 году сократилась на 15 млн. долларов США, или 435000,0 тыс. руб. Общая потребность в инвестициях составит 889900,0 тыс. руб. (1297400,0 тыс. руб. 27500,0 тыс. руб. - 435000,0 тыс. руб.). Суды общей юрисдикции занимают 2544 здания, из них 719 зданий не приспособлены к осуществлению правосудия, а 162 здания находятся в аварийном состоянии. Ежегодно до 20 зданий судов из-за их длительного срока эксплуатации полностью разрушаются. В 1999 г. потребность Судебного департамента на ремонт зданий была удовлетворена на 11%, в 2000 г. - на 16,2%, что не позволило создать нормальные условия эксплуатации имеющихся зданий судов. На 2001 год состояние дел не улучшилось, потребность в ассигнованиях без достаточных оснований уменьшена на 4275630,7 тыс. руб., в том числе: - по текущему ремонту зданий судов - на 612042,0 тыс. руб.; - по их капитальному ремонту - на 609779,7 тыс. руб.; - по новому строительству зданий судов - на 2118965,0 тыс. руб.; - на приобретение жилья судьям, не имеющим квартир, - на 934844,0 тыс. руб. 6. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 г. No. 467 "О государственной охране Судебного департамента при Верховном Суде РФ" для организации вневедомственной охраны МВД в 2001 году потребуется 25234,7 тыс. руб. Указанные расходы предельным объемом финансирования на 2001 год не предусмотрены, в 2000 году и предыдущих годах ассигнования на эти цели не выделялись. 7. Для Судебного департамента не учтено планируемое увеличение численности судей на 500 единиц и работников аппаратов судов на 3000 единиц. Фонд зарплаты с начислениями дополнительной штатной численности составляет 240000,0 тыс. руб. 8. На обеспечение потребности судов общей юрисдикции по оплате услуг народных заседателей (Федеральный закон от 02.01.2000 No. 37-ФЗ) требуется 1232134,9 тыс. руб., выделено 733088,0 тыс. руб., недостающий объем финансирования составляет 499046,9 тыс. руб. 9. Судебному департаменту на 2001 год не выделены ассигнования: - на оплату переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппарата судов в Российской правовой академии Минюста РФ - 325452,5 тыс. руб.; - для финансового обеспечения международной деятельности судов - 9570,0 тыс. руб. В 2000 году и предыдущие годы ассигнования на эти цели не выделялись. 10. До настоящего времени не решен вопрос об объеме финансирования на содержание военных судов и Главного управления обеспечения деятельности военных судов. Согласованный с Министерством обороны РФ объем ассигнований, подлежащий передаче Судебному департаменту, составляет 950000 тыс. руб.