Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020).— часть 2&nbsp «Минюст»

Вторая группа рейтинга
Улучшились позиции в «Национальном рейтинге» Ильи Середюка (Кемерово). Эксперты, в частности, ссылались на данные о быстром восстановлении экономики города после провала, вызванного коронавирусом. По их словам, индекс потребительской активности уже практически вернулся к уровню прошлого года.
Масштаб распространения коронавируса в Кемерово в целом оценивается как достаточно умеренный. Что также считается одной из заслуг Ильи Середюка.
Хорошее взаимодействие мэра с муниципальными депутатами горсовета продемонстрировало единогласное принятие последними сведённого с дефицитом городского бюджета за прошлый год.
Заметным событием стал ремонт одной из ключевых городских транспортных артерий — проспекта Шахтёров, который городские власти надеются завершить в тёплое время года.
Позитивный резонанс получило согласие Ильи Середюка проехаться по Кемерово в инвалидной коляске с целью протестировать доступность городской среды для инвалидов. Однако наблюдатели сообщают, что (на момент написания этих строк) мэр своё обещание не выполнил. Впрочем, для привлечения внимания оказалось вполне достаточным пройтись рядом с коляской, в которой перемещался по городу инвалид. В целом личный пиар мэра эксперты оценивают как достаточно качественный.
Среди других позитивных для Ильи Середюка событий упоминается решение районного суда, снявшего с него административное взыскание за крупный пожар, который, по мнению главного государственного пожарного инспектора города, произошёл из-за неисполнения мэрией своих обязанностей.
Андрей Лузгин (Пензенская область) в рассматриваемый период в основном получал не лучшие отзывы. По словам экспертов, этот мэр является подчинённой фигурой, обеспечивающей политические и экономические интересы одного из ключевых региональных акторов. Узнаваемость Андрея Лузгина среди жителей очень невелика. Городские власти не имеют никаких рычагов воздействия на многих поставщиков коммунальных ресурсов, результатом чего стали постоянные отключения воды, особенно чувствительно бьющие по жителям в условиях пандемии.
Мэрия явно испытывает финансовые трудности при расчётах с подрядчиками. Вмешательство прокуратуры потребовалось для того, чтобы погасить задолженность властей по выполненным муниципальным контрактам.
Проверка Роспотребнадзором зон водного отдыха горожан выявила их полную неготовность к открытию сезона. Причём речь идёт как о качестве воды, так и о благоустройстве объектов.
Вице-мэру Магомеду Агамагомедову прокуратура предписала выплатить штраф за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Среди положительных откликов наиболее часто упоминался опережающий график ремонт Бакунинского моста, после открытия которого должны уменьшиться транспортные проблемы в центре Пензы.
Часть экспертов отмечают работы городской администрации по наиболее болезненной в последнее время проблеме — водоснабжению: в ряде микрорайонов города строятся новые водопроводы.
Однако в целом оценки Андрея Лузгина были невысокими, и он потерял позиции в «Национальном рейтинге».
Михаил Исаев (Саратов) вновь привлёк повышенное внимание экспертов «Национального рейтинга».
Выигрышно ответил мэр на критику спикера Госдумы Вячеслава Володина, обращенную, в том числе, и к чиновникам саратовской мэрии, которым, по словам федерального политика, следовало бы «собирать вещички с пляжа, закончить кушать шашлыки, выгуливать корги, прекратить отдых и заняться решением вопросов». Речь шла о возведении с помощью федерального финансирования ряда значимых для города объектов. Михаил Исаев подчеркнул, что «справедливая и конструктивная критика — это дополнительный стимул к работе», прозрачно намекнув при этом, что упреки мэрии здесь абсолютно не по адресу, так как заказчиками и исполнителями всех упомянутых спикером, безусловно, важных для города сооружений являются региональные структуры. В данном случае «всё, что требовалось до этого времени от нас, выполнялось в кратчайшие сроки», заявил мэр. Несмотря на «сладкие речи», мэр фактически дезавуировал заявление «хозяина Саратовской области». Во всяком случае, касательно вины городских властей.
В ответ на выступление Вячеслава Володина по проблеме ремонта дорог Михаил Исаев не скупился на слова признательности спикеру за его заслуги перед городом. В частности, по словам мэра, именно благодаря Вячеславу Володину было увеличено финансирование Саратова в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Теперь у муниципалитета появилась возможность не только менять асфальтовое покрытие, но и проектировать и строить дороги там, где их не было изначально.
Вячеслав Володин остаётся ключевой фигурой и для города, и для региона, но Михаилу Исаеву в рассматриваемый период удавалось удачно позиционировать себя на его фоне в публичном пространстве.
Сообщается о напряженной ситуации и угрозе забастовки работников двух саратовских троллейбусных депо, собравшихся на митинг и объявивших о создании нового профсоюза, который, в отличие от старого, будет отстаивать их права.
В случае с несвоевременным открытием городских пляжей мэр согласился с критикой Роспотребнадзора и отменил своё решение.
Достаточно часто наблюдатели высказывают претензии к организации дорожного движения в городе. В позитивном ключе упоминаются работы по благоустройству, появление в Саратове современных газонов с гидропосевом, активный дорожный ремонт.
Определённый резонанс получила информация о личной инспекции мэра в один из районов города, после которого Михаил Исаев поставил вопрос о расторжении договора с подрядчиком.
В результате в рассматриваемый период этот градоначальник, к которому эксперты «Национального рейтинга» обычно настроены критично, улучшил своё положение в исследовании.
Дмитрий Осипов (Киров) перестал быть «и. о.», победив, наконец, в третьем подряд конкурсе на должность сити-менеджера. История затянувшихся выборов показала, насколько всё непросто в кировских городских элитах. Первый конкурс сорвался из-за неявки членов комиссии. Затем Дмитрий Осипов одержал победу, но муниципальные депутаты его кандидатуру не утвердили («единороссам» до нужного результата не хватило одного голоса). Очередная, третья попытка, закончилась в пользу Дмитрия Осипова.
Вскоре Дмитрию Осипову пришлось «отвечать за предшественника» — он отчитался перед городской думой о работе муниципальной исполнительной власти в прошлом году. Из позитива: за последний год жителей стало больше на 5 тысяч человек (хотя скорее это заслуга мигрантов). По нацпроектам за год отремонтировано 27 улиц, 46 пешеходных зон и 26 дворов. Более половины дорог теперь соответствуют нормативам. Построено 5 муниципальных детсадов, тем не менее, для примерно 3 000 детей мест не хватило. Затраты на социалку выросли на 17%. В активе муниципалитета также — реализация концессионного соглашения с энергетиками и энергосервисного контракта с «Ростелекомом». Началась разработка проекта генплана развития Кирова до 2025 года.
Однако ряд знаковых планов городских властей провалились. Например, муниципалитет рассчитывал, что Киров войдёт в федеральную программу по развитию газомоторного транспорта, однако этого не случилось. Местное АТП, по признанию его руководства, не имеет своих средств для обновления подвижного состава и закончит год с многомиллионными убытками.
Эксперты обратили внимание на то, что Дмитрий Осипов признал справедливость критики губернатором его предшественника Ильи Шульгина за провалы с нацпроектами (это явилось причиной отставки). Новый мэр в полемике с депутатами заявил: кто бы не возглавлял муниципальную власть, должна быть преемственность, и он ответственности с себя не снимает. Достаточно смелое, на первый взгляд, заявление, с учётом последних событий.
Так в июле в администрации города прошли обыски и выемка документации в рамках возбужденного Следственным комитетом уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями рядом чиновников. В 2018 году они, по версии следствия, в интересах застройщика подписали документы о вводе в эксплуатацию жилого дома, зная, что объект не завершён.
Фактически же серия обысков, проходящая в структурах городской администрации, играет на руку Дмитрию Осипову. Силовики работают по старым делам, по предыдущим командам. В итоге новый мэр даже может восприниматься как «обновляющий команду» и «наказывающий воров», хотя пока ни к первому, ни ко второму не имеет никакого отношения.
Мэр города Орла Василий Новиков остался в «Национальном рейтинге» на прежних не самых завидных позициях в группе отстающих.
Губернатор-коммунист Андрей Клычков взял курс на упразднение двуглавой системы городского руководства. Депутаты облсовета приняли соответствующий законопроект, внесённый в региональный парламент. Голосование, отметили наблюдатели, прошло не без дискуссии: ряд депутатов, в частности, представитель «СР», высказали убеждение в том, что мэра должен избирать народ, перед которым градоначальник будет держать отчёт. К сути обсуждаемого законопроекта, правда, это имело косвенное отношение.
Как правило, эксперты «Национального рейтинга» положительно относятся к отказу от «двуглавой» системы городского управления. Подобные реформы объективно делают должность градоначальника более значимой. Однако в данном случае наблюдатели, за редким исключением, исходили из того, что Василий Новиков почти наверняка не станет новым «объединенным» главой.
Хотя проект решения ещё ожидают публичные слушания, которые пройдут 11 августа, но в том, что он будет принят, у экспертов «Национального рейтинга» сомнений практически нет.
Ряд наблюдателей считают, что градоначальником Орла в сентябре станет Юрий Парахин, ныне возглавляющий Орловский район. Недавно после прокурорского представления администрация этого района была вынуждена выплатить долг в размере более 9,4 млн рублей одной из компаний за ремонт дороги. А в начале нынешнего года поднялась шумиха вокруг особняка в районе Мезенских прудов — утверждалось, что им владеет упомянутый глава района. Сам Юрий Парахин признал, что живёт в особняке, но все обвинения отверг и призвал не «лепить» сенсации на ровном месте. В последнее время его фигура явно попала в фокус внимания СМИ, что, возможно, подтверждает предположения экспертов о возможном карьерном повороте в судьбе этого чиновника.
Позиции мэра Кызыла Карим Сагаан-оола в «Национальном рейтинге» незавидны. В летние месяцы ему не без труда удалось уйти с последнего места в исследовании. Однако, несмотря на низкий уровень жизни населения (решение этой проблемы лишь отчасти находится в компетенции мэра небольшого республиканского центра), градоначальник, по мнению экспертов, сумел в итоге отрегулировать работу муниципалитета в период пандемии, что способствовало снижению количества заражённых коронавирусом.
При этом пандемия всё же нанесла тяжёлый удар по Кызылу. Из-за роста числа заболевших, мэрия останавливала работу общественного транспорта. В июне койки для больных приходилось оборудовать даже в спортзалах школ. Оппозиционеры обвиняли все уровни власти в сокрытии истинных данных о числе заболевших. С опровержением выступали известные медики Кызыла. Один из депутатов Верховного Хурала заподозрил в политической эксплуатации темы коронавируса лидера местного отделения ЛДПР Андриана Ооржака — сына бывшего президента Тывы. Мэр тоже поучаствовал в «околокоронавирусной» полемике. Он высказал удивление, что сюжет об условиях пребывания в инфекционном госпитале в Кызыле, был ретранслирован телеканалом «Настоящее время», который Минюстом отнесён к СМИ-иноагентам. Эксперты констатировали, что обсуждение эпидемии в местном информационном пространстве приобрело острую политическую направленность и не способствовало сглаживанию эмоций.
В мэрии Кызыла предъявляли претензии горожанам, которые, проявляли беспечность, выходили на улицы без предписанных масок и перчаток, не соблюдали санитарную дистанцию. Однако к середине июля коэффициент распространения инфекции снизился, что позволило начать снятие ограничений. В итоге напряжение среди местного политикума, как и среди жителей Кызыла пошло на убыль.
В основном положительный отклик среди наблюдателей, находит работа мэрии по демонтажу незаконных строений на территории Кызыла, а также снос аварийных домов, откуда люди уже переехали в новое жильё. К концу года городские власти обещают сдать Дворец молодёжи — внушительное здание площадью почти 5 000 кв. м, в котором расположатся ЗАГС, выставочные залы, театр и др.
При этом положительная информация из Кызыла, к сожалению, приходит не так часто и существенно уступает негативной.
РИА «Новости» в своём исследовании по доходам граждан поставило Тыву на последнюю строчку — порядка 35% жителей находятся за чертой бедности, а учитывая, что в столице республики Кызыле проживает треть населения, этот показатель красноречиво свидетельствует и об уровне жизни горожан.
Евгений БЕЛЯНЧИКОВ
Председатель Союза журналистов Карелии. Главный редактор сайта «Карелия. Ньюс»
Главным событием этого лета для сити-менеджера Петрозаводска (прямые выборы в городе были отменены в 2015 году) Ирины Мирошник стала не ситуация с коронавирусом, не голосование по поправкам в Конституцию и даже не случившееся 100-летие Карелии, под которое столица республики получила рекордные средства федерального и республиканского бюджетов. Главным и ключевым событием стало задержание 17 июля и арест на два месяца председателя Петрозаводского городского совета Геннадия Боднарчука. Спикера горсовета обвиняют в получении взятки в 2 млн рублей от предпринимателя.
Отмечу, что именно Боднарчук, а не Мирошник, все пять последних лет после скандального снятия мэра Галины Ширшиной и дальнейшей отмены выборов считался фактическим (теневым) руководителем Петрозаводска. Он и его команда и назначали на эту должность Ирину Мирошник, которая в 2015 году была всего лишь заместителем руководителя аппарата Петрозаводского совета. Все эти годы градоначальницу называли марионеткой арестованного Боднарчука, которого многие в городе называют не иначе как «Кремень» — по его прозвищу из лихих 90-х. Скорее всего, Мирошник не может не понимать, что под силовиков теперь могут попасть её заместители и даже она сама, поскольку решения,
которые принимались по этому уголовному делу, напрямую были связаны с действиями городской власти.
Усугубляют ситуацию не самые, кажется, дружеские в последнее время отношения Мирошник с республиканской властью, которые, в общем-то, можно предположить, испортил как раз Боднарчук. Тут уместно вспомнить, что республика настойчиво просила город отдать в трёхлетнее управление на уровень выше городской общественный транспорт. Однако Мирошник и Боднарчук публично отказали республиканским властям и лично главе Карелии Артуру Парфенчикову.
Стоит отметить, что ещё с марта, когда в Россию пришел коронавирус, Ирина Мирошник перешла на «удалёнку», а точнее — отошла в тень. Она также ограничила свои контакты с прессой, теперь получить её прямой комментарий, минуя пресс-службу, почти невозможно, хотя ещё некоторое время назад она охотно общалась с журналистами напрямую.
Усугубил и без того шаткие политические позиции сити-менеджера серьёзный конфликт вокруг строительства детского сада по федеральной программе в местечке «Каменный бор» в Петрозаводске. Активные горожане уже почти полгода протестуют против стройки, поскольку считают, что на этом месте — около заправки, железной дороги и памятника красноармейцу Якову Степанову — строить сад нельзя.
Активистов неожиданно поддержал глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Тем не менее, стройка началась — дерзко, с массовой вырубкой сосен и с негодованием горожан, которые даже бросались под тяжёлую технику, чтобы не допустить её работы. Полугодовая война с горожанами привела стороны в суд, и пока побеждают активисты, уже сумевшие доказать, что мэрия переводила эти земли из категории рекреационных незаконно.
Палочкой-выручалочкой для Ирины Мирошник пока остаются активные работы по преображению Петрозаводска в год 100-летия Карелии. В городе активно идёт ремонт набережной, дорог и дворов, красят фасады домов на центральных улицах, высаживают новые клумбы, благоустраивают парки. На эти цели выделены огромные средства.
Но, несмотря на это, надо признать, что за пять лет руководства городом Ирина Мирошник, которая должна сложить с себя полномочия в следующем году, так и не снискала народной любви, не стала «народным мэром». А с учётом ареста её фактического босса её дальнейшие карьерные перспективы кажутся довольно туманными. В этой ситуации для неё лучшим развитием будет спокойный уход в сферу образования, с которой она когда-то и начинала. Как говорится — избежать бы участи старшего товарища.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
За два минувших месяца исполняющий обязанности мэра Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев в информационном пространстве города ничем особым не отличился. Складывается ощущение, что он сразу после своего назначения просто ушёл в подполье и ведёт себя тише воды, ниже травы. Зато конфликтная ситуация уже назревает в городе в связи с планируемым благоустройством парка «Швейцария» к 800-летию Нижнего Новгорода по программе «Формирование комфортной городской среды».
На парк из федерального бюджета выделяют 4 миллиарда рублей, и городским властям не терпится эти деньги освоить. Неравнодушные граждане организовали Попечительский совет парка и начали вести активную информационную кампанию по его защите от благоустроителей. Уже организован сбор подписей под петицией против подрядчика благоустройства. На улицах проходят пикеты. Подрядной организацией, выигравшей конкурс на проведение работ, оказалась скандально известная московско-ярославская фирма АО «ГК ЕКС», уличённая в картельных сговорах ФАС РФ. В рамках её проекта благоустройства предполагается проведение широчайших земляных работ на всей территории парка (52,5 га), снятие всего верхнего слоя почвы со всей растительностью, рытьё траншей под коммуникации на территории 13,5 километра, озеленение и без того зелёного парка за 200 миллионов рублей.
Попечители беспокоятся, что от такого благоустройства парку будет нанесён невосполнимый ущерб, и требуют от властей города и региона отказаться от проекта его реконструкции, немедленно приостановить начало работ, начать разработку нового технического задания и поиск нового надёжного подрядчика. Кроме того, в городе со скандалами проходят и другие проекты благоустройства в рамках программы ФКГС, но городские власти в спешке пытаются продавить свои решения по ремонту и реконструкции объектов к 800-летию города.
Скандалы с работами по ФКГС начались с Владимира Панова и теперь достались по наследству и. о. мэра Шалабаеву. Он также уже успел расформировать созданный при Панове Институт городской среды Нижнего Новгорода, который как раз и занимался исследованиями и составлением техзаданий по программе комфортной городской среды. Теперь на уровне города этим заниматься становится некому.
Ситуация с благоустройством территорий в Нижнем Новгороде будет развиваться, и мы будем свидетелями ещё многих различных скандалов, на которые пока что никак не реагирует администрация города и исполняющий обязанности мэра Юрий Шалабаев.
Олег КРЮЧКОВ
Журналист. Руководитель корпункта НТВ в Крыму
Особенных достижений, как и особых провалов, в деятельности мэра Симферополя Елены Проценко в исследуемый период не наблюдалось. Есть много моментов, за которые её критикуют в связи с тем, что ситуация не разрешается. Наблюдатели подчеркивают: Проценко за последние 5 лет — что, в общем-то, сравнительно недолгое время — уже четвёртый мэр крымской столицы.
Критика в адрес градоначальника остаётся традиционной — за недоработки в ведении жилищно-коммунального хозяйства, вывоза мусора и поддержания чистоты в городе. Всё это — болевые точки Симферополя.
Основная большая тема — проблема с водоснабжением, а также реализация проектов, которые запланированы по благоустройству города. Никаких подвижек в этих вопросам тоже не происходит.
Из достижений Проценко можно отметить, разве что, недавно появившиеся цветочные клумбы на городских кольцах, но чего-то более существенного припомнить сложно.
Впрочем, местные жители ещё надеются, что когда-нибудь в городе появится действительно настоящий мэр, и Симферополь вернёт себе звание «самого зелёного» города страны.
Мадина САГЕЕВА
Главный редактор газеты «Свободный взгляд»
Градоначальник Владикавказа Тамерлан Фарниев не воспринимается ни горожанами, ни экспертным сообществом фигурой самостоятельной — на муниципальной службе он оказался как соратник главы республики Вячеслава Битарова.
Возможно, полное отсутствие у него чиновничьего опыта стало причиной того, что прокуратура республики вынуждена регулярно призывать к соблюдению законности в городе. В июне-июле сообщения о мерах прокурорского реагирования из-за некомпетентных действий должностных лиц муниципалитета Владикавказа и самого сити-менеджера города Тамерлана Фарниева появлялись с печальной регулярностью.
В период карантина из-за коронавируса мэрия допустила функционирование водной станции, и только после скандала в соцсетях и вмешательства прокуратуры городские власти приняли меры. С нарушениями ведутся работы по реконструкции городского парка, за ходом которой пристрастно следят горожане, потому что это любимое место для семейного отдыха.
Не соблюдаются требования законодательства и при осуществлении закупок в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», выявлены нарушения земельного законодательства, не дорабатывает АМС Владикавказа и при исполнении муниципальных программ в сфере профилактики терроризма и экстремизма, это показывают прокурорские проверки.
Но главный репутационный удар — и уже не первый — градоначальник Фарниев получает из-за функционирования незаконно построенного в рекреационной зоне Владикавказа ресторана «Дендрариум». Состоялось решение суда о сносе заведения, которое оставил в силе даже ВС РФ. Но ресторан продолжает успешно работать, и именно Тамерлан Фарниев — то должностное лицо, от которого ждут передачи исполнительного листа о сносе судебным приставам, но он этого не делает уже второй год, демонстрируя правовой нигилизм. Когда в июне «Дендрариум» начал работать раньше официальной отмены антикоронавирусных мер, история с рестораном вновь оказалась в новостной повестке. Однако мэр, обычно охотно позирующий перед камерами, упорно отмалчивается на эту тему, что никак не способствует росту его политической устойчивости.
Виталий АРЬКОВ
Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS
В феврале 2021 года Волгоград отметит грустную дату — 10 лет отстранения от должности последнего всенародно избранного мэра Романа Гребенникова, что стало следствием глубокой личной конфронтации градоначальника с тогдашним губернатором Волгоградской области Анатолием Бровко. Впрочем, и самому Бровко недолго довелось упиваться победой — менее, чем через год его «ушли» в отставку за проваленную с оглушительным треском в регионе кампанию партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу ФС РФ.
Однако запущенные людьми из администрации Бровко по федеральному шаблону процессы — переход от прямых выборов мэра к двуглавой системе муниципальной власти — оказывали пагубное влияние на столицу региона еще много лет, вплоть до осени 2018 года, когда после очередного изменения Устава города и формирования нового созыва Волгоградской городской думы эта система была, наконец-то, упразднена.
Тогда в город-герой на Волге вновь вернулось единоначалие, однако не вернулись понятия «отец города» или «хозяин города» — в отношении занимающего пост главы администрации Волгограда Виталия Лихачева они трудноприменимы по целому ряду причин. Хотя с возложенными на него обязанностями Виталий Викторович справляется на твердые четыре с плюсом.
Весь период с 2011 года в Волгограде не утихают споры о том, каким способом, по какому принципу должен оказываться человек во главе миллионного города. Самой большой лагерь сторонников, что вполне логично, — у необходимости возвращения прямого всенародного голосования.
Муниципальные депутаты в большинстве своём выступают за сохранение возможности именно им определять нового главу муниципалитета через проведение конкурса и выбор одного из кандидатов. При этом выбор условен, как и влияние на него народных избранников. Но никто же не запрещал депутатам мечтать.
Второй по популярности принцип — прямое губернаторское правление через своего уполномоченного, возможно, в статусе вице-губернатора. Несмотря на то, что сторонников этого меньше, по факту именно так сейчас и есть в Волгограде. С июня 2016 года, когда губернатор Андрей Бочаров откомандировал господина Лихачева в мэрию Волгограда: сначала исполняющим обязанности главы администрации (сити-менеджера), а с 22 июля — уже и без досадного «и. о.» в наименовании должности.
Откомандирован Виталий Викторович был с должности вице-губернатора, которую занимал всего четыре месяца. Однако со стороны именно так и выглядело: губернатор назначает на Волгоград своего заместителя, утверждая прямое губернаторское правление.
Особый статус назначенца губернатора давал Лихачеву право быть де-факто первым человеком в руководстве областным центром, несмотря на то, что двуглавая система продолжала существовать ещё два года. Его формальный работодатель в лице главы Волгограда (спикера Волгоградской городской думы) Андрей Косолапов также был во многом обязан своей должностью решению губернатора Андрея Бочарова и соблюдал установленные негласные правила. Тем не менее, то и дело возникали скандалы из-за перетягивания управленческого каната и бюджетного одеяла.
Стоит отметить, что вскоре после прихода в мэрию Волгограда Виталия Лихачева её покинул близкий к губернатору, занимавший должность заместителя главы администрации Волгограда, но фактически руководивший ею при номинальном шефе Александре Чунакове (предшественнике Лихачева) Александр Сиваков. Ушёл Сиваков на повышение, став вице-губернатором и председателем комитета по экономике региона. То есть, можно сказать, Бочаров произвёл ротацию своих представителей в мэрии Волгограда.
Сиваков ушёл, но оставил вместо себя Ирину Пешкову, которая ранее перебралась в мэрию Волгограда из мэрии Камышина вместе со своим шефом Чунаковым, пустив крепкие корни на новом месте и выстроив уже свои собственные связи.
Сейчас госпожа Пешкова — первый вице-мэр Волгограда, курирующий финансы. И в этой связи есть мнение, что господина Лихачева нельзя в полной мере считать полностью контролирующим администрацию Волгограда — через людей Сивакова губернатор подстраховывает Виталия Викторовича. Будем считать, что это в помощь последнему.
И отчасти это может оказаться реальностью, поскольку до прихода на работу в мэрию Лихачев был далек от хозяйственной деятельности (семейный хлебный бизнес — не в счёт). Виталий Викторович в разное время был депутатом, спикером регионального Заксобрания, возглавлял реготделение партии «Единая Россия». Был ярким публичным политиком, сильным оратором, его любили местные СМИ и блогеры.
Сегодня Лихачева в СМИ встретишь не часто. Изредка появляется молчаливой тенью в хронике объездов губернатором Бочаровым городским объектов.
Однако сведущие люди утверждают: крест на политической карьере Лихачева ставить преждевременно. Отправившись в мэрию Волгограда, он выбрал меньшее из зол, и это добавило ему опыта выживания.
Позитивно настроенные по отношению к Лихачеву прочат ему избрание депутатом Государственной Думы ФС РФ от региона. Есть и те, кто видит у него желание самому стать губернатором. И не только в Волгоградской области, а там, куда Родина (администрация президента России) откомандирует.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной думы (2004-2009 гг.)
Ситуация с коронавирусной инфекцией ещё не исчерпала себя в полной мере, но режим ограничительных мероприятий уже несколько ослаблен. Жители Брянска всё больше и чаще выходят на улицу, возвращаются к своей привычной повседневной деятельности. Может быть, в силу этого долгожданного возврата после вынужденной локализации социальных взаимодействий и накопленного психологического негатива некоторые проблемы города воспринимаются теперь более обострённо, эмоциональнее. Речь идёт обо всём том, что касается всех жителей нашего города.
В начале июля следственными органами был задержан руководитель комитета по ЖКХ Брянской городской администрации. Ему ставится в вину недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, что повлекло за собой смерть двух жителей Брянска. В мае-июне в больницах города скончались две женщины, которых сильно искусали бродячие собаки. Подобный случай имел место и в прошлом году. Публичное объяснение мэра города в связи с этим было бы очень кстати, но его не последовало. Между тем, в местных социальных сетях заявляется, что «по вечерам выходить на улицу стало страшно». Подчеркнём это: страшно выходить не из-за людей-преступников, а из-за бродячих собак. Хотя на улице уже и не «лихие» 90-е с их разгулом криминала, а нынешние стабильные годы. Такие вот дела. Увы, но стаи бродячих собак на улицах и площадях (даже рядом со зданиями органов власти!) уже давно стали привычным явлением в Брянске, о чём свидетельствуют многочисленные фотографии. Нет, нельзя сказать, что никакие меры в связи с этим не принимаются. Принимаются! Но «воз» по-прежнему всё там же: на улицах и площадях — свирепые и опасные собаки. Вот и получается в итоге социальный факт: меры принимаются, а проблема — остаётся, словно некий гнойник, который имеет свойство причинять боль живому организму и угрожать ему. Такого рода «гнойников» в Брянске немало, и нам не раз приходилось говорить о них. Это, к примеру, наши некрасивые и мрачные подземные переходы на крупных улицах (таковых — два). Это громкая и занудная музыка вперемешку с назойливой рекламой на остановках общественного транспорта. Это мусор и всякого рода брак, которые остаются после ремонта тротуаров. Это скользкая плитка на крыльце многочисленных офисов: зимой она крайне опасна, если не сказать — убийственна. Это и многое иное, что, увы, есть в нашем древнем и славном городе, в котором все мы живем, и который мы хотим видеть красивым, комфортным и безопасным.
Тимофей КЛАБУКОВ
Главный редактор интернет-газеты «Стриж», член правления общественного Градсовета Ижевска
Глава Ижевска Олег Бекмеметьев входит в решающий период своей карьеры — он возглавил список «Единой России» на выборах в городскую думу, причём, есть мнение, что возглавил не по своей воле. Учитывая провальное голосование по поправкам в Конституцию (Удмуртия проголосовала хуже всех регионов в ПФО), это не сулит ему ничего хорошего — не самое лучшее голосование за «Единую Россию» может стать безрадостным окончанием его политической карьеры.
В связи с предстоящей кампанией Олег Бекмеметьев активизировался в социальных сетях с традиционной повесткой: посещение строек, ремонт тротуаров и прочее, однако даже тут получается не всегда так радужно, как бы хотелось — в связи с большим количеством негатива в свой адрес он вынужден массово банить аккаунты жителей.
Также подкидывают проблем и текущие дела — например, абсолютно рабочая ситуация по выкупу детского сада № 232 в собственность города обернулась скандалом из-за несвоевременных действий администрации Ижевска. Политические оппоненты также припоминают Олегу Бекмеметьеву продажу городских электросетей, средства от которых ушли в не совсем понятном направлении с нарушением действующего законодательства, хотя обещано было, что всё пойдет на социальную инфраструктуру города.
Оксана КОВАЛЕВА
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
Глава города Кургана А. Ю. Потапов проявляет себя исключительно как хозяйственник, но не политик: интересуется новыми технологиями в благоустройстве, строительстве и ЖКХ для их использования в городском хозяйстве. В целом градоначальник в местной политике — фигура закрытая, что, возможно, связано с началом его карьеры, когда он работал в органах внутренних дел. Но его личностный рост как управленца в течение последних лет очевиден.
На мой взгляд, положительно сказывается тот факт, что мэр родился в Кургане, здесь вырос, а затем вернулся сюда уже в зрелом возрасте.
Если в первые годы его работы в должности руководителя администрации города Кургана в 2016-2018 годы он много ошибался, так как часто доверял недостоверной информации, которую ему преподносили, то в 2019 году стала заметна его большая самостоятельность, было видно, что он владеет проблемами города и сам принимает решения.
Мэр выделил социальные объекты, давно нуждавшиеся в ремонте и простаивавшие в закрытом и неремонтируемом состоянии много лет, это здания — объекты культурного наследия: Дворец детского и юношеского творчества, детская школа искусств № 1 и два закрытых стадиона детской спортивной школы № 3.
Уже с 2017 года велись проектно-сметные работы с прохождением экспертиз по реставрации ОКН и капремонту стадионов. До Потапова городские чиновники предпочитали не замечать существующих проблем и жить по лекалам 90-х: денег нет, и всё на этом.
А. Ю. Потапов смог собрать команду единомышленников, привлечь серьёзные спонсорские средства и сделать первый рывок из застоя.
В 2019-2020 годах Потапов явно набрал обороты — ведётся массовый капремонт городских школ с обустройством школьных территорий, дорог, в городе появляются интересные современные открытые общественные пространства.
Таких чиновников, знающих обстановку в городе и способных работать хотя бы не хуже, чем А. Ю. Потапов, сегодня в Кургане, на мой взгляд, нет, так как престиж государственной и тем более муниципальной службы в российской глубинке традиционно невысок. Возможно,
пример Потапова сделает своё дело, и крепких хозяйственников в нашем муниципалитете станет больше.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Орёл, как и многие российские города, уходит от двухголовой системы управления. Логика ясна — прежняя система показала свою неэффективность и постоянный конфликт «а кто главнее», кого называть мэром, а кого — главой администрации (есть регионы, где мэром считается сити— менеджер, а где-то председатель городского парламента называет себя им).
Орёл не стал исключением: борьба за первенство между одной головой и второй идёт уже долгие годы, начиная со времен, когда в городском совете было поровну депутатов от КПРФ и от «Единой России». Депутат был независимый, его голос был ценным, он получал самые большие политические (и думаю, не только) с этого дивиденды.
Сегодня Новиков спорит с Муромским, выносит ему выговоры за неверно поданные декларации, то есть ситуация в любом случае напряжённая, даже в самых лояльных регионах между сити-менеджером и мэром хороших тандемов не получалось. Поэтому выход из этой ситуации один: определиться с единым руководителем, убрать двухголовую систему, тем более, что Орёл для этого — регион непростой: губернатор — коммунист, а большее количество депутатов всё-таки представители «партии власти». До этого было наоборот, губернатор и мэр — «единороссы», а большинство в думе — коммунисты.
Это внутреннее противостояние приводило к тому, что Орёл был одним из самых депрессивных муниципальных образований с жуткими статистическими показателями.
Сегодня Орёл преображён, он выходит в топ по благоустройству ведущих городов Черноземья, и ему действительно сегодня есть, чем гордиться. Не по сравнению с другими городами, потому что всё-таки упущенное время нужно навёрстывать, а по сравнению с тем ростом и потенциалом, который сегодня там есть.
Кто выиграет от перехода «двухголового» Орла к единому началу (где глава администрации и мэр будет единой фигурой), покажет время. Но думаю, что нынешний мэр Новиков имеет все шансы стать фигурой, которая объединит два городских функционала в едином статусе, стать полноценным главой города Орла.
Татьяна ФИЛЕВА
Журналист, главный редактор газеты «Орловская среда»
На прошлой неделе мэр Орла Василий Новиков подтвердил свой статус декоративной фигуры, не имеющей какого-либо политического влияния. В повестку сессии горсовета в экстренном порядке был включён вопрос о внесении изменений в Устав города Орла, в соответствии с которыми глава муниципального образования будет одновременно являться главой администрации города Орла, и выбирать его будет некая комиссия, наполовину состоящая из представителей горсовета, наполовину — из представителей областной власти.
С инициативой о внесении подобных изменений в областной закон выступил губернатор Андрей Клычков, депутатское большинство (фракции «Единая Россия» и КПРФ) облсовета проголосовало за поправки, после чего осталось внести изменения в Устав города, что и было сделано в первом чтении на сессии горсовета. Примечательно, что одним из главных лоббистов изменений стал действующий мэр Орла Василий Новиков, который заявил, что «вопрос о мэре» (назовем его так) — не политический, а чисто технический. Когда же депутаты поинтересовались, почему городская власть не вышла к губернатору с инициативой изменить структуру управления городом — например, вернуть прямые выборы мэра — господин Новиков прямо ответил, что «если областные депутаты решат, что главу города необходимо избирать на прямых выборах, то горсовет примет и такое решение». Таким образом, действующий мэр наглядно продемонстрировал полную зависимость от директив областной власти.
При этом очевидно, что после сентябрьских выборов в горсовет Василий Новиков не рассчитывает занять должность мэра. Как отмечают наблюдатели, в кулуарах областной власти рассматривают несколько потенциальных кандидатур будущего градоначальника Средин них — глава Орловского района Юрий Парахин, замглавы администрации Орла Ирина Проваленкова и даже (что кажется фантастичным) нынешний советник губернатора Сергей Лежнев.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Для мэра Махачкалы Салмана Дадаева последние месяцы стали явной проверкой на прочность. Среди самых острых ситуаций — мусорный коллапс из-за компании «Лидер» и ландшафтные пожары в окрестностях. Так или иначе, они связаны с хронической нерешённостью «мусорной» проблемы в городе, по поводу которой и Дадаев, и политики республиканского уровня много говорили, но ничего не делали. Прежнего руководителя УЖКХ Абдуразакова Дадаев уволил ещё весной 2019 года, но с тех пор никаких кадровых решений в системе городского хозяйства не принималось, несмотря на нарастающую критику населения из-за ужасающего санитарного состояния города.
Кадровые решения Дадаев только обещает (в последний раз — не далее, как в январе), но, видимо, находится под гнётом мелких внутри— и межгрупповых договоренностей, не позволяющих начать решительно решать проблемы. Ко всему этому присовокупился тяжелейший экономический кризис в условиях пандемии, заставивший, скажем, рестораторов выйти на стихийный митинг. Эффективной коммуникации мэрии во главе с Дадаевым с общественностью (и не обязательно протестной!) не видно. В этом смысле, правда, Дадаев мало отличается от других сугубо аппаратных фигур во главе крупных городов СКФО.
Ярких личностей, способных проводить собственную политику и, главное, способных популярно разъяснять эту политику широкой общественности, фактически не осталось.