СФ.завершит весеннюю сессию обсуждением около 80.законов, включая трехдневное голосование&nbsp «Госдума»

МОСКВА, 24 июля. /ТАСС/. Сенаторы соберутся в пятницу на завершающее весеннюю сессию пленарное заседание, в предварительной повестке которого значится порядка 80 вопросов, включая законы о трехдневном голосовании на выборах и референдумах, о приравнивании отчуждения российских территорий к экстремизму и реформе контрольно-надзорной деятельности.
Эта сессия, которая продлилась полгода — с января по июль, стала непростой для сенаторов. В условиях пандемии парламентариям приходилось быстро реагировать на новые вызовы, собираться на дополнительные заседания, большая часть мероприятий была переведена в режим видеоконференций, а многие из них и вовсе перенесли на более поздний срок.
Как заявила журналистам накануне заключительного заседания председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, палата во время этой сессии сосредоточилась на законодательном обеспечении сохранения жизни и здоровья людей, социальной поддержке граждан, экономики, предприятий среднего и малого бизнеса в период распространения коронавирусной инфекции. По ее словам, всего с учетом итогового заседания в ходе весенней сессии Советом Федерации должно быть рассмотрено более 300 законов, «большинство из которых имеет человеческое измерение и направлено на социальную защиту граждан».
Многодневное голосование и экстремизм
Одними из первых в рамках итогового заседания сенаторы обсудят изменения в избирательное законодательство, которые устанавливают возможность проголосовать на выборах и референдумах в течение нескольких, но не более трех дней. Такую практику было решено распространить на все виды выборов после удачного, по мнению экспертов и политиков, опыта проведения общероссийского голосования по изменениям в конституции, которое проходило в течение семи дней, чтобы можно было соблюсти санитарные правила и не провоцировать распространение коронавируса.
Соответствующая поправка была внесена при рассмотрении во втором чтении законопроекта, позволяющего освобождать члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от должности до истечения срока его полномочий. Этот документ был внесен в Госдуму еще в 2012 году Дмитрием Медведевым, занимавшим в тот момент должность президента РФ. Он позволяет избиркомам отзывать членов комиссии по мотивированному представлению политических партий, которые их назначили.
Согласно закону, решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд будут принимать избиркомы, причем они должны будут определиться в течение 10 дней после официальной публикации решения о назначении выборов или референдума. После чего изменить решение о количестве дней голосования уже будет невозможно.
Многодневное голосование не предполагает участие в выборах или референдумах по открепительным удостоверениям или досрочное голосование. При этом документ разрешает проводить выборы и референдумы вне помещения для голосования, на оборудованных для этого территориях. Речь идет о придомовых территориях и территориях общего пользования.
Закон определяет, что наблюдателями на выборах смогут стать только граждане, зарегистрированные на той территории, где они проходят выборы. Также в три раза увеличивается максимально возможное количество наблюдателей при проведении голосования в течение нескольких дней.
Другой важный закон, который сенаторы также планируют обсудить в пятницу, приравнивает отчуждение российских территорий к экстремизму. Эта инициатива была разработана сопредседателями рабочей группы по подготовке изменений в конституцию Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом.
Документ уточняет, что экстремизмом признается не только нарушение территориальной целостности Российской Федерации, но и в том числе отчуждение части ее территории. Под экстремистскую деятельность при этом не попадают делимитация, демаркация, редемаркация государственной границы РФ с сопредельными государствами.
"Регуляторная гильотина"
В повестке заседания в пятницу стоит закон о так называемой регуляторной гильотине, направленный на комплексное правовое регулирование вопросов государственного и муниципального надзора, а также установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Речь идет о реформе контрольно-надзорной деятельности, а также о правовых и организационных основах введения обязательных требований, которые содержатся в нормативных актах РФ, и оценке их применения.
Закон, в частности, предлагает отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводит новые виды мероприятий. Например, контрольную закупку, выездные обследования или рейд. При этом главными будут такие профилактические меры, как рекомендации, консультирование и информирование. Внеплановая мониторинговая закупка, рейдовый осмотр и внеплановый инспекционный визит могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Отбор проб или образцов продукции при выборочном контроле будет осуществляться в присутствии контролируемого лица или его представителя с применением видеозаписи.
Кроме того, новая система контрольно-надзорной деятельности устанавливает предельный срок выездной проверки бизнеса в 10 рабочих дней для субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом общий срок взаимодействия при проверке не может превышать 50 часов для малого предприятия, 15 часов — для микропредприятия.
Дискриминация русскоязычных граждан Украины
Кроме того, члены Совета Федерации планируют принять заявление в связи с дискриминацией русскоязычных граждан Украины. Как отметил ранее глава комитета СФ по международным делам Константин Косачев, украинские власти с 2014 года ведут тотальное наступление по всем фронтам на позиции русскоязычного населения Украины. В частности, существенным образом ограничены возможности трансляции телевизионных и радиовещательных программ, которые доступны украинскому населению, заблокирован доступ к популярным российским сайтам, ограничен ввоз на территорию Украины русскоязычной литературы. Кроме того, ранее был принят новый закон об образовании, со вступлением которого в силу в сентябре 2020 года «русскоязычное население Украины вступает в полосу еще более жесткой языковой дискриминации».
"Совет Федерации
призывает Верховного комиссара ООН по правам человека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Комиссара Совета Европы по правам человека, парламенты государств Европы защитить права русскоязычных граждан Украины и будет настаивать на рассмотрении сложившейся ситуации в международных парламентских организациях — Межпарламентском союзе, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентской ассамблее Совета Европы", — говорится в проекте заявления СФ.
Борьба с курением
Также Совфед планирует рассмотреть закон, распространяющий действие антитабачного закона на всю никотинсодержащую продукцию, включая электронные сигареты, вейпы и кальяны. Тем самым вводится запрет на их использование в общественных местах и на продажу такой продукции несовершеннолетним. Соответственно, в местах, где запрещено курить сигареты, запрещается употреблять подобную продукцию.
Закон запрещает курение любой никотинсодержащей продукции в помещениях, которые составляют общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах. Эти ограничения коснутся в том числе и курения кальяна.
Закон также запрещает торговлю никотинсодержащей продукции, если концентрация никотина в ней превышает 20 мг/мл. При этом полностью запрещается продажа табачной или никотинсодержащей продукции, а также кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.
Еще один закон в повестке заседания СФ кратно увеличивает административные штрафы за торговлю насваем и снюсом, а также за продажу табачной продукции и изделий несовершеннолетним.
Согласно документу, оптовая или розничная продажа насвая и снюса теперь будет наказываться штрафом для граждан в размере от 15 тыс. до 20 тыс. рублей (сейчас от 2 тыс. до 4 тыс. рублей), для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (сейчас от 7 тыс. до 12 тыс. рублей) и для юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. рублей (сейчас от 40 тыс. до 60 тыс. рублей).
За продажу несовершеннолетнему табачной продукции устанавливается штраф для граждан в размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублей (сейчас от 3 тыс. до 5 тыс. рублей), для должностных лиц — от 40 тыс. до 70 тыс. рублей (сейчас от 30 тыс. до 50 тыс. рублей), а для юридических лиц — от 150 тыс. до 300 тыс. рублей (сейчас от 100 тыс. до 150 тыс. рублей).
Другие вопросы
Сенаторы обсудят законы о воспитании обучающихся, о предоставлении выходного дня работникам старше 40 лет раз в год для прохождения диспансеризации, о введении с 1 января 2021 года универсальной единой электронной однократной визы для въезда в Россию, о проведении общих собраний членов садоводческих товариществ в форме заочного голосования.
Планируется денонсировать соглашение с Казахстаном об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского узла «Балхаш» в российской системе предупреждения о ракетном нападении. Также, как ожидается, будут рассмотрен закон о порядке внесудебного признания гражданина банкротом и изменениях в Бюджетный кодекс РФ, в частности, касающихся порядка зачисления в бюджет компенсации за вред водным объектам.