Контактная группа откладывает создание консультативного совета. «МИД России»

МИНСК, 8 апреля. /ТАСС/. Очередное заседание Контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины в среду вновь состоится в режиме видеоконференции. Карантинные меры, вызванные пандемией коронавируса, сказались не только на формате переговоров. Официальные лица в Киеве эпидемией пытаются объяснить и произошедший в последние две недели откат в реализации минских договоренностей.
"Несомненно, глобальные события, непосредственно связанные с распространением коронавируса и последующими серьезными ограничительными мерами, принимаемыми различными странами, существенно влияют на интенсивность работы трехсторонней Контактной группы и в целом на переговоры" — написал в пятницу глава МИД Украины Дмитрий Кулеба в «Фейсбуке». Однако в этом, заявил он, «нет никаких попыток политизации, а есть только строгое соблюдение общепринятых сейчас мер безопасности и здравого смысла».
Между тем последнее заседание Контактной группы, состоявшееся также в видеоформате, закончилось полным отказом украинской стороны выполнять достигнутые прежде решения и подписывать какие-либо новые договоренности. Главный успех последнего времени — предварительное согласование вопроса о создании консультативного совета как новой «диалоговой площадки» сторон конфликта Киев фактически поставил на длинную паузу, сославшись на необходимость обсудить его с Парижем, Берлином, ОБСЕ, а также с Верховной радой. Такое заявление сделал на прошлой неделе глава офиса президента Андрей Ермак. Это же подтвердили представители украинской стороны на состоявшейся в понедельник на этой неделе видеоконференции политической подгруппы.
По словам представителя Луганской народной республики (ЛНР) Родиона Мирошника, украинская сторона заявила, что идею консультативного совета они по-прежнему поддерживают, но «позволить говорить напрямую двадцати гражданам с двух сторон конфликта без благословения нормандского формата, парламента и украинской общественности (читай, радикалов на площади) они никак не могут». «Идея консультативного совета удаляется на глобальные консультации на неопределенный период», — констатировал он.
Ссылки Киева на необходимость дополнительных обсуждений с Западом в республиках Донбасса воспринимают как неспособность или нежелание украинских властей выполнить уже достигнутые договоренности. Мирошник напомнил, что в протоколе заседания Контактной группы от 11 марта были четко зафиксированы обязательства сторон «на очередном заседании группы 25 марта 2020 года подписать решение Контактной группы об учреждении консультативного совета (рабочей группы по политическим вопросам) после консультаций с представителями ОБСЕ, Франции и ФРГ». «Там нет слов „согласовать“, „утвердить“ или „получить одобрение“ в нормандском формате. Просто провести консультации, которые и были проведены, и 25 марта подписать», — подчеркнул представитель ЛНР. При этом смысл консультаций, как пояснил Мирошник, был не в том, чтобы получить согласие на создание консультативного совета, а в том, чтобы только подтвердить участие представителей Парижа, Берлина и ОБСЕ в работе этого органа.
"Представители Киева на переговорах в Минске явно демонстрируют, что стремление к миру, а уж тем более к диалогу с Донбассом, уже явно не в тренде команды [президента Украины Владимира] Зеленского", — подытоживает представитель ЛНР.
В свою очередь полпред РФ Борис Грызлов позицию украинской стороны на последней встрече Контактной группы прямо назвал «шагом назад». А в российском внешнеполитическом ведомстве за решением Киева отступить от договоренностей увидели «подсказку извне». «Подобный откат назад от достигнутых и зафиксированных договоренностей перечеркивает наметившуюся было позитивную динамику», — констатировали в МИД РФ.
Киев отклонил все предложения
При этом ответственность за возникшую пробуксовку в процессе урегулирования в Киеве пытаются возложить на республики Донбасса.
Так, Андрей Ермак на недавнем брифинге напомнил, что условием проведения следующей встречи лидеров нормандского формата является исполнение решений парижского саммита, состоявшегося 9 декабря, но в срыве этих планов обвинил Донбасс. «Украина делает все, чтоб выполнить эти решения. Но, к сожалению, не все зависит от нас. Есть вопросы, в которых мы со своей стороны сделали все, но, к сожалению, другая сторона не так придерживается обязательств, которые были достигнуты в Париже. В первую очередь, это прекращение огня, который продолжается», — утверждал Ермак.
Республики Донбасса категорически не согласились с этим заявлением. «За минувшие несколько дней мы услышали множество обвинений в адрес республик о том, что мы якобы не выполняем свои обязательства по достигнутым договоренностям. Однако ни одного, хотя бы частично правдивого аргумента, доказывающего этот тезис, украинской стороной представлено не было», — заявила 3 апреля глава МИД ДНР Наталья Никонорова.
При этом она привела доказательства того, что не республики, а Украина саботирует не только выполнение основных документов минского пакета, но даже тех договоренностей, которые были завизированы лично главой украинской делегации в Минске и руководителем офиса президента Украины. В качестве подтверждения МИД ДНР опубликовал протокол по итогам заседания Контактной группы от 26 марта, который ясно свидетельствует, что практически все предложенные республиками и посредниками переговорного процесса решения были отклонены Украиной.
В частности, украинская сторона не представила дополнительные предложения по возможным компромиссным участкам разведения сил, не приняла предложение утвердить дополнение к рамочному решению о разведении сил от 2016 года, отказалась подготовить к 8 апреля план разминирования участков в районах контрольных пунктов въезда выезда. Судя по документу, представителями Киева не были также согласованы предложения утвердить заявление о полной приверженности прекращению огня и дополнительных мерах по обеспечению перемирия. Все предложения по подготовке к открытию пунктов пропуска в населенных пунктах Золотое и Счастье, по восстановлению экономических связей с Донбассом, по подготовке к созданию консультативной группы были также отклонены Украиной.
Повестка сохраняется
Все эти вопросы вновь вошли в повестку очередного заседания Контактной группы. Как сообщил представитель ЛНР Родион Мирошник, «главные вопросы повестки переговоров в основном сохраняются». При этом он дал понять, что консенсус возможен, поскольку итоговый протокол заседания от 26 марта, хотя и не был подписан представителями Киева, тем не менее содержал ряд компромиссных договоренностей, предварительно согласованных представителями Украины в рабочих подгруппах.
Правда, состоявшиеся в начале недели заседания профильных подгрупп этих надежд пока не оправдывают. Как сообщил представитель Донецкой народной республики (ДНР) в подгруппе по безопасности Алексей Никоноров, Киев вновь сорвал согласование новых участков разведения в Донбассе. Причем, как пояснил Мирошник, «если две недели назад представителя Вооруженных сил Украины устраивали даже четыре предложенных участка вместо трех и нужно было уточнять лишь детали и координаты, то на этом заседании представитель Киева предложил еще два новых участка и отказался обсуждать конкретику по ранее практически согласованным».
Никоноров также сообщил, что за последние две недели значительно увеличилось количество обстрелов со стороны украинских силовиков по жилым районам республики, в том числе с применением артиллерии, минометов и танков. В связи с этим представитель ДНР настаивал на согласовании проекта заявления о приверженности действующему бессрочному перемирию, однако и по этому документу договориться не удалось.
Гуманитарная подгруппа, по словам представителей ДНР и ЛНР Дарьи Морозовой и Ольги Кобцевой, была сосредоточена на вопросах процессуального очищения участников прошлого обмена пленными, а также на мерах по установлению местонахождения лиц, пропавших без вести в связи с конфликтом. Обращает внимание тот факт, что вопросы подготовки к новому обмену пленными в данном случае даже не были упомянуты.
Между тем ровно неделю назад глава офиса президента Ермак обещал выйти на обмен уже через одну-две недели. Правда, он оговаривался, что процесс подготовки к обмену «осложнен ситуацией с пандемией». По его словам, Киев рассчитывал, что в республики Донбасса отправятся представители МККК, которые помогут на месте уточнить списки всех людей, которые там находятся.
В свою очередь республики Донбасса обвиняют в срыве планов по обмену украинскую сторону. Так, по сообщению главы МИД Натальи Никоноровой, Украина «без каких-либо внятных аргументов» отказалась от предложения провести 29 марта обмен по формуле «19 на 16».