ТПП РФ предлагает отложить запуск «регуляторной гильотины» на год. «Минюст»

Торгово-промышленная палата России (ТПП РФ) предлагает свои замечания к принятым 17 апреля Государственной думой в первом чтении проектов федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Как отметил глава ТПП РФ Сергей Катырин, палата с самого начала осуществляла тесное взаимодействие с разработчиками по вопросу редакции законопроектов и многие проблемные моменты удалось устранить:
«Из законопроекта о госконтроле исключены положения, предоставляющие инспектору излишне широкие полномочия по личному усмотрению, а правила законопроекта об обязательных требованиях теперь распространяются не только на федеральные, но также на региональные и муниципальные органы. Вместе с тем, по законопроекту о КНД сохраняются некоторые замечания, которые целесообразно устранить ко второму чтению».
Во-первых, подчеркнул глава ТПП РФ, палата предлагает более точно установить формулировки предельной частоты контрольно-надзорных мероприятий, так как, исходя из действующей редакции, в отношении среднестатистического предприятия инспектор может проводить проверочные и иные мероприятия каждые 3−7 месяцев. Во-вторых, отдельные мероприятия, которые устанавливает законопроект о КНД, существенно дублируют друг друга по содержанию.
Например, как в мониторинговой закупке, так и при выборочном контроле осуществляются одни и те же контрольно-надзорные действия (происходит изъятие продукции у контролируемого лица с целью его проверки на предмет соответствия обязательным требованиям).
«Это может повлечь осуществление в отношении бизнеса одних и тех же мероприятий под разными наименованиями и, как следствие, рост административной нагрузки, — обратил внимание Катырин, — в связи с этим мы предлагаем исключить выборочный контроль из перечня мероприятий».
Что касается законопроекта об обязательных требованиях, он также нуждается, по мнению главы ТПП РФ, в некоторой доработке.
Так, разрабатываемые обязательные требования на предмет их соответствия требованиям законопроекта предлагается оценивать при помощи правовой экспертизы, осуществляемой Минюстом России.
«Нужны также и другие механизмы оценки. Мы предлагаем более активно привлекать к процессу оценки бизнес: например, установить обязательное получение положительного заключения со стороны бизнес-объединений, в том числе ТПП РФ», — продолжил Сергей Катырин.
Дополнительно он обратил внимание, что оба законопроекта вступают в силу уже в 2021 году.
«Учитывая трудную экономическую ситуацию, с которой был вынужден столкнуться российский бизнес в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, бизнесу и «проверяющим» будет крайне непросто перейти к применению новых правил», — отметил глава федеральной палаты.
Учитывая введенные сейчас государством меры поддержки бизнеса (надзорные каникулы — освобождение от проверок МСП до конца 2020 года), мы предлагаем перенести вступление в силу законопроекта с 2021 на 2022 год.
Кроме того, ТПП РФ предлагает сформировать при профильном комитете Госдумы рабочую группу по доработке законопроекта.